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予算と予算効率：構造計画の方法。プロジェクトの予算効率予算収入の影響の効率

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コースワーク

"予算効率"

序章

予算効率は、国家機能の実施、プログラムの実施、投資プロジェクトの結果としての予算への影響の相対的な指標であり、予算によって得られた結果の費用、費用に対する比率として定義されます。それを受け取らせた。

予算効率は、州および/または地域当局の要請に応じて評価されます。これらの要件に従って、さまざまなレベルの予算または統合予算の予算効率を決定できます。予算パフォーマンス指標は、予算資金の流れの定義に基づいて計算されます。

予算効率を高めるタスクは、パフォーマンスベースの予算編成手順のフレームワーク内で解決されます

予算効率の主な指標は、予算の正味現在価値（NPV）です。予算の流出が存在する場合、予算の内部収益率（IRR）を決定することが可能です。保証の合計額が与えられた独立プロジェクトの分析と選択のために州の保証を付与する場合、NPVとともに、保証の利回り指数（IGI）も重要な役割を果たすことができます-NPVと価値の比率保証の（必要に応じて、割引されます）。

しかし、それは彼らが数えられるべきではないという意味ではありません。それらの定義は、その後の改善とコストの合理化のための有益な基盤を作成します。予算支出の有効性の計算は、これらの資金のエンドユーザー自身と、この資金を提供する金融システムの従業員の両方が行う必要があることにも注意する必要があります。有効性の決定に両当事者の代表者が共同で参加することも望ましい。

市の経済の実際のセクターは多様化しており、産業が明らかに優勢です。後者の一部として、産業は都市の領土で区別されますが、その財産ではなく、産業-その領土に位置する都市の財産です。どちらも市の予算に関連していますが、方法は異なります。1つ目は予算の歳入側にのみ関連し、2つ目は歳入と歳出の両方の部分に関連しています。市への投資の予算効率を決定する際には、この機能を考慮に入れる必要があります。そのような会計の方法論的特徴は、計算の質と対応する指標に影響を与える十分な詳細と完全性で開発されていません。これは、フローの解釈を考慮して提示された、それらのコンポーネント（効果と投資）に適用されます。

このコース作業の関連性は、パフォーマンス指標の絶対値とそれらの比較が、一連の均質なオブジェクト（地方の病院、大都市の高校など）内でのみ有益であるという事実にあります。予算基金の受領者のレベルで計算された特定のパフォーマンス指標は、最大の情報内容を持っています。予算資金の分配段階（予算自体、統合スケジュールなど）が高いほど、絶対的なパフォーマンス指標の情報は少なくなります。

このコースワークの目的は、歴史的および現代的な経験の包括的な分析に基づいて、予算効率の問題とそれらを解決する方法を実証することです。

コースワークの目的：

探検理論的根拠（関連性、必要性、定義）予算効率の。

外国の経験、ロシア帝国の経験、および予算効率におけるソビエトの経験を分析する。

ロシアの発展の現段階で予算効率を改革することを検討してください。

予算効率の問題を特定し、正当化する可能な方法彼らの決定。

予算効率ロシア改革

1 . 予算の歴史的発展効率とその関連性

1.1関連性、定義、予算効率の必要性

予算効率は、さまざまなレベルの予算、個別の予算、または統合された予算に対して考慮されます。これは、プロジェクト実施の結果が、対応するレベル（連邦、地域、または地方）の予算の収入と支出に与える影響を反映しています。

プロジェクトの予算効率は、連邦、地域、または地方の予算の収入と支出に対するプロジェクトの実施の影響を反映しています。

プロジェクトの予算効率の主な指標は、プロジェクトに含まれる連邦または地域の支援の措置を正当化するために使用される予算効果です。

国の経済効率の指標は、プロジェクトの実施に関連する経済全体、産業、地域の観点からプロジェクトの有効性を決定します。

国家支援を提供する投資プロジェクトの選択は、商業的、予算的、および国家の経済効率を考慮して、最大の統合効果に基づいて行われます。

プロジェクトで想定されている連邦および地域の財政支援の措置を実証する際の予算効率の主な指標は、予算効果です。

プロジェクト実施の予算効果は、このプロジェクトの実施に関連する費用を超える関連予算の収入の超過として定義されます。

統合予算効果は、割引された年間予算効果の合計として、または統合予算支出に対する統合予算収入の超過として計算されます。

予算支出には以下が含まれます：

政府証券の支払い;

プロジェクトの実施に関連して仕事をせずに残された人への給付金の支払い（同様の国内のものの代わりに輸入された機器および材料を使用する場合を含む）;

外国および国内の参加者に対する投資リスクの州、地域の保証。

中央銀行ローンロシア連邦、予算からの補償の対象となる借入金として割り当てられた、個々のプロジェクト参加者のための地方銀行および認可銀行。

燃料およびエネルギー事業者の市場価格の追加料金に対する直接予算の割り当て。

プロジェクトの直接予算融資に割り当てられた資金。

プロジェクトの実施中に起こりうる緊急事態の結果を排除し、その実施に対する他の考えられる損害を補償するために予算から割り当てられた資金。

予算収入は次のとおりです。

プロジェクトの資金調達のために発行された州、地域、およびその他の証券が所有する株式の配当。

プロジェクトによって提供される施設の探鉱、建設および運営のためのライセンス供与、競争および入札からの収入。

特にプロジェクトの実施に関連する、付加価値税、特別税、その他すべての税収（給付金を含む）、およびロシアおよび外国の企業や企業からの予算に対する当年度の家賃の支払い。

下層土の支払い、地質探査を実施する権利のライセンスなど。プロジェクトの実施に応じた部分。

予算を犠牲にして割り当てられたプロジェクトの優先融資を増やし、これらの融資にサービスを提供する。

プロジェクトに従って生産（使用）された製品（資源）の予算が受け取った関税および物品税。

土地、水およびその他の天然資源の使用のための予算への支払い。

プロジェクトによって提供された仕事の遂行のために発生したロシア人および外国人労働者の賃金からの所得税の予算への領収書。

プロジェクトの実施が財政状態に与える影響により、第三者企業からの税収が増加（減少、マイナス記号付き）。

材料、燃料、エネルギー、天然資源の不合理な使用に対するプロジェクトに関連する罰則と制裁。

プロジェクトの実施のための有価証券の発行からの保険料を共有する。

予算収入はまた、予算外基金への収入と同等です-年金基金、雇用基金、強制控除の形での医療および社会保険賃金、プロジェクトによって提供された作業のパフォーマンスのために発生しました。

これとは別に、税制上の優遇措置を考慮に入れることをお勧めします。これは、税金と手数料からの収入の減少に反映されます。この場合、流出も発生しませんが、流入は減少します。ローンと投資リスクの州保証。

流出はありません。追加の流入は保証の支払いです。

不確実性の要因を考慮してプロジェクトの有効性を評価する場合、流出には、保険がかけられた場合の保証に基づく支払いが含まれます。

年間の予算効果の指標に基づいて、予算効率の追加の指標も決定されます。

一般原則に従って計算された予算効率の内部率。

予算支出の回収期間;

プロジェクトの実施における州（地域）の財政的参加の程度。

外貨での費用および（または）予算に対する外国為替収入の予算補償を提供するプロジェクトの場合、通貨予算効果の指標（年間および統合）が決定されます。計算は、設定されたレートでロシア連邦の通貨に変換された外貨のみの費用と収入の会計に基づいて行われます。同時に、外貨の価値が必ずしも為替レートによって正しく決定されるとは限らず、外国貿易に含まれる商品と含まれない商品の価格が異なることがよくあることを考慮に入れる必要があります。

問題の財または資源が取引可能な財である場合、その経済的価格はしばしばフロンティア価格（輸出または輸入のパリティ価格）と呼ばれます。

貿易収支に含まれる商品は次のとおりです。

プロジェクトの入力時：

輸入プロジェクトのために購入した商品、

プロジェクトなしで輸出された商品（つまり、プロジェクトに転用されなかった場合に輸出された可能性のある商品）;

プロジェクトの終了時：

同様の製品を輸入する必要性を減らすことができる輸入代替製品、

政府の介入の下で輸出できる商品。

輸出向け製品、海外市場で販売できる場合は、

対外貿易収支に含まれる商品は、国内での生産コストがFOB（船内無料）価格（輸出の場合）より低く、CIF（コスト-保険-貨物）価格（輸入の場合）より高い商品です。

貿易売上高に含まれない商品とは、CIFの価格が生産コストよりも高い商品、または輸出禁止、割り当て、ライセンス供与などのシステムによる政府の介入により外国貿易売上高に含まれない商品のことです。。d。

多くの場合、これらは生産の性質上、輸入よりも国内で生産する方が安価であり、輸入価格も国内生産のコストよりも低い商品です。

特に、プロジェクトで提供される活動に対する財政的支援を正当化するために使用される主な指標は、予算効果Btであり、t年目の支出Ptに対する対応する予算Dtの収入の超過として定義されます。

予算資金を犠牲にしてIPを実施する場合、第三者機関が受けた間接的な影響と、それらに対するプロジェクトの影響が考慮されます。それは、企業の活動からの税収の変化、知財の実施の結果として仕事を失った人への給付金の支払い、再定住のための予算からの資金の配分、および市民の雇用で構成することができます。

予算資金の流入と流出の値は、プロジェクトの期間Tの割引された年間値の合計と同じ方法で計算できます。それらに基づいて、予算のNPV（NPV）が計算されます。予算の流出、GNIとID、予算資金の回収期間と収益性、プロジェクトの実施における州（地域）の財政的参加の程度（プロジェクト費用の額に対する総予算支出の比率）が存在する場合）が決定されます。

例。熱や電気などの行政区域を提供するための既存の予算システムが、消費の増加のために再建を必要としていると仮定します。 2年以内に完成します。 1年目の投資コスト（土地、建物、構造物、設備、運転資金の増加など）は7になり、2年目には1300万ルーブルになります。これらに加えて、プロジェクトには、3年目から200万ルーブルの現在の生産コスト（燃料、材料、人件費、保守および修理、諸経費などの運用コスト）が含まれています。予算収入は、公益事業（水道、熱など）の使用に対する追加の支払い、税収の増加などの形で受け取られます。 3年目（システムの運用開始時）の金額は800万ルーブルになる可能性があります。 4日-15; 5日と6日-22; 7日から1000万ルーブル、その後は新たな再建が必要になります。この例では、利率は0.20と想定されています。予算効果（百万ルーブル）の計算は、以下の表1で行われます。

タブ。 1.予算効果の計算例

インジケータ

1.投資コスト
2.年間の現在の生産コスト
3.プロジェクトからの収入
4.予算効果（p。2+p。3-p。1）
5. 20％の割引率
6.割引予算効果

したがって、統合予算効果（NPV）は次のようになります。（3.77 + 6.27 + 8.04 + 6.7 + 2.23）-（5.83 + 9.02）= 1216万ルーブル。

したがって、投資プロジェクトの実施を推奨することができます。

したがって、予算効率の詳細な計算は、公的資金を犠牲にして実行される投資プロジェクトの実施を決定する際の重要な要素です。

1.2ツァーリストロシアの経験と予算効率におけるソビエトの経験

20世紀には、先進国では国家制度と行政における民主主義の形成のプロセスが活発に進んでいました。その結果、自由に選出された代表機関を通じて国民自身が行使する地方自治は、これらの国々の民主的国家制度の義務的な構成要素となった。それらの機能を実行するために、これらの機関は特定の財産権と財政的および予算的権利を授けられています。

このように、領土金融の概念、つまり、あらゆる領土での資金の分配と再分配の過程で生じる経済関係が現れます。

と並行して西側諸国領土財政のシステムもソ連で形成されましたが、その機能の原則は多少異なっていました。地方自治体の資金調達は、資金の使用の有効性を考慮せずに、計画された指標に従って実施された。ソ連の崩壊後、当局の財源を使うシステムは実質的に変わらず、それは新しい条件に対応せず、90年代の終わりまでこの形で存在していました。

すでに17世紀に。単一の国家予算がありました。収入と支出の毎年の「大きな」見積もりの存在に関する情報は、ロマノフ王朝の治世の最初の年を指します。

しかし、予算プロセスは、ブルジョア国家と議会制の発展の状況でのみ活発に発展し始めます。そして1803年以降、省庁の収入と支出のリストを表す州の年間予算が作成され始めました。

1862年以前は、正確な法規範という意味での予算法はなく、予算は公表されておらず、国家機密であったという議論がなされています。 1862年5月22日にのみ、州リストの編集、検討、承認、実行に関する規則、および省庁と主要部門の財政見積もりが承認されました。

革命前のロシアにおける予算と予算プロセスの改善における重要な段階の1つは、1906年の最初の下院選挙に関連しています。下院の権限には、予算の議論と承認、予算執行に関する州の統制報告の議論と承認が含まれていました。しかし、実際に予算案について議論し始めたのは3番目の下院だけでした。

1918年1月から6月の最初のソビエト予算は、1918年7月11日に人民委員会によって承認され、1918年から1919年の間に存在した半年ごとの予算のシステムの始まりとなりました。その後、1920年から1921年に。年間予算に戻ります。

ソビエト社会主義共和国連合の結成（1922年）は、新しい予算制度の創設の基礎でした。 1921年から1924年まで連合共和国の予算が作成されます。予算構造のさらなる発展の問題は、ソ連の憲法（1924年）に反映されました。それは予算システムのリンクを決定しました-統一された州の予算（全組合予算と組合共和国の予算）、ASSRの予算と地方予算。予算制度のリンクとソ連、連邦共和国および地方ソビエトの予算権の基礎との間の収入と支出の分配の基本原則。

第一幕、具体化と発展一般規定ソビエト連邦憲法によって制定された予算の分野では、ソビエト連邦人民委員会の法令がありました。「1923/24予算年度の州の収入と支出の見積もりとリストを編集および検討するための手順について"。 1925年3月7日、1925年3月27日に制定された予算委員会に関する規則が施行されました。その権限には次のものが含まれていました。ソ連の予算執行に関する報告書の検討。予算編成の一般的なガイドラインの検討。

1936年に採択されたソビエト社会主義憲法は、1924年の最初の連邦憲法の規定をほぼ繰り返し、ソビエト連邦の予算制度は連邦、共和党、地方の予算で構成され、すべての地方ソビエトが自分の予算。 1938年以降、私たちの州の領土で運営されているすべての予算は、ソビエト連邦の単一の州予算に統合されました。これは、組合予算と組合共和国の州予算で構成されていました。

重要なステップは、1959年10月30日のソ連法「ソ連と連合共和国の予算上の権利について」の採択でした。ソビエト連邦の州予算は、国の経済生活全体を決定および指示する州の国家経済計画に基づいて作成されました。

このように、私たちの国ではごく最近、予算効率の問題が検討され始めました。革命前のロシアとソビエト政権の両方で、国の総生産の構造において国家の大きなシェアにもかかわらず、資金を使う効率は、作るときに決定的な要因ではありませんでした（そしてしばしばまったく考慮されていません）プロジェクトの州の資金調達に関する決定。

1.3 外国での経験

予算規制の有効性は、公共部門での外国の経験、段階の最適な組織、社会的成功を考慮に入れて、その法的および科学的および方法論的支援に大きく依存します経済発展一般的に、他の客観的および主観的な要因と同様に。外国の経験が示すように、予算プロセスの再編成、特に時間内の財務計画期間の大幅な拡大は、予算の有効性の体系的な決定を確立するために非常に重要です。ここには非常に重要な問題があります。

予算の自然な期間は1年であり、新しい予算は毎年承認されます。これはすべての国にとって普遍的な伝統であり、近い将来変わることはほとんどないでしょう。一方、予算支出の有効性は、1年以内に必要な信頼性で決定されることはめったにありません。国家財政の時間枠を拡大する必要があります。予算編成、計画。この問題は、中期的な財政計画を改善する必要性としてのロシア政府の決議に反映されています。

現代の経済システムには大きな慣性があり、特定の期間の経済の状態は、さまざまな国やさまざまな業界でさまざまな方法で、今後数年間の経済の発展を大きく左右します。経済関係の必然的な変化にもかなりの時間がかかります。金融システムは、経済の最も活発な部分として、すべての経済力学において大きな役割を果たしています。これは、金融マクロ構造のすべての構成要素、そしてまず第一に、社会の金融システム全体の最も重要で安定した要素としての財政の段階的で比較的信頼できる予測の必要性を意味します。

財政の分野における州の活動は、州予算の年次作成と承認に還元することはできませんが、経済全体ととりわけ州予算の両方の発展のための信頼できる予測の作成を伴います。国家が経済発展に影響を与える主な手段は予算です。しかし、そのようなツールであるためには、それは収入と支出の観点から経済発展にリンクされていなければならず、これは見通しの評価と信頼できる予測を意味します。

年間予算は今後20〜30年ですべての国で維持されるようですが、その準備と承認は、急いで緊急措置を講じ、未解決のすべての問題を緊急かつ迅速に解決した結果ではありません。年間予算は、長期にわたる発展、バランスの取れた穏やかな評価、そして経済と社会全体の発展のための信頼できるパラメータの確立の自然な結果として生じるはずです。そしてこれは、かなり長期間（5〜7年）にわたって継続的に予測する必要があることを意味します。

実は、ある年の予算は、指定された年より数年早く予算が組まれ始めているということです。国によってこの時期は異なりますが、徐々に5年が最も一般的になりつつあります。おそらく社会主義の5カ年計画の影響下にあります。

収益性を高めるための効果的なインセンティブの欠如領土予算慢性的に助成された多数の領土の出現につながりました。他方、補助金と補助金を犠牲にして計画された領土（共和党を含む）予算の平準化は、地方当局の間に依存したムードを生み出し、彼らの経済的イニシアチブの発展に貢献していません。

さまざまな国の予算構造と規制は、歴史的、文化的、社会経済的、政治的要因、最高の州当局間および中央当局と地方当局の両方の間の既存の権力の分配によって決定されます。

スペイン憲法の第131条に定められているように、「国は、法律の発行を通じて、集団的ニーズを満たし、地域および部門の発展を平等化および調和させ、所得の成長を刺激するために、一般的な経済活動を計画することができます。と富、そしてそれらの最も公平な分配。」

地域と公共の個人的利益と集団的利益の調和を確保し、経済発展のための好ましい条件を作り出すという課題は、現代のどの国家にも直面していますが、それはさまざまな方法で解決されます。

ほとんどの国では、予算の分野での議会の権限は次のように低下します：政府によって開発された予算の承認、その実施の管理、およびその実施に関する政府報告の議論。このように、日本の基本法「財政の処分権は議会の決定に基づいて行使される」によれば、新税および既存税の導入は法に基づいてのみ行うことができます。または法律で定められた条件に従う。予期せぬ財政赤字を補うために、議会が予備基金を設立することがあり、その支出の責任は内閣にあります。

ドイツでは、議会（立法府）が予算案について話し合い、予算を採択し、連邦財務省から提出された予算執行に関する年次政府報告書である連邦監査室のコメントを考慮して承認します。

ドイツ連邦財務省は、連邦の予算とその専門的な予算外資金、連邦州およびコミュニティの予算を含む、統合された州予算の実施に責任を負っています。それは、例えば隔離によって必要に応じて介入し、州の予算執行を管理する任務を任されている。

英国政府の予算は、統合基金と国家貸付基金の2つの部分で構成されています。州の予算リソースの主要部分は、現在の資金の受領とその支出の勘定である統合基金を経由します。国家融資基金は設備投資予算です。連結基金の費用を超える収入は、国家貸付基金の歳入側に貸方記入されるものとする。連結基金に赤字がある場合、それは国家貸付基金からの貸付によってカバーされ、それによって政府は公的債務を増額します。

統合基金は、イングランド銀行の英国財務省の特別口座です。この口座からの資金は、議会の許可を得て、庶民院の特別職員である会計監査院（監査役）、または彼が呼ばれる会計監査院の管理下でのみ割り当てることができます。

議会の許可なしにこの基金から資金を送金することは違法と見なされ、割り当てられた資金は返還の対象となります。

英国の予算システムには、2つの主要なリンクが含まれています。州の国民所得の約半分が再分配される州の予算と、正式に分離された地方の予算です。したがって、中央および地方自治体の予算プロセスには独自の詳細があります。

英国では毎年、予算分野での関係を規制する2つの主要な金融法が採用されています。それは、歳出を対象とする歳出法と、州の歳入とその財源を固定する財政法です。

スウェーデン議会の予算権限であるRiksdagは、主要な憲法文書である1974年の政府形態によって決定されます。第9章「財政力」は、欧州連合諸国の憲法のスウェーデン代表機関の予算および財政状態を修正します。

スウェーデンの公的機関や機関の活動への資金提供は、いわゆる「フレームワーク」の割り当てに基づいて行われます。財源の使用に関する以前の詳細な規制は、財政分野での行動の自由度の向上に徐々に取って代わられましたが、その活動の結果に対する組織の責任を考慮に入れています。また、資金提供団体には、予算融資を受ける機会と、未使用の予算を次の期間に繰り越す権利の両方が与えられます。

このようにして、一方では組織の自由な財務活動の境界が決定され、他方では管理メカニズムの有効性が保証されます。

特定の機関に対する規制および専門的な指令では、政府は、その活動の目標と基準、およびその活動に関する情報を機関が報告するための要件を指定しています。

世界の経験の研究は、規制の経済的方法、社会経済的問題を解決する方法として地方予算を使用することの重要性を示しています。地方予算はより動的であり、地域の詳細と経済状況を考慮して変換されている絶えず進化するシステムを形成します。フランスと英国では、州の総財源に占める地方財政の割合は30％以上であり、米国、ドイツ、日本では50〜60％です。。

さまざまな国の予算システムの進化の傾向に関する研究は、市場メカニズムのより広い導入に伴い、中央集権化された州の予算のシェアが減少し、より低いレベルの予算が増加していることを示しています。

海外での規制のプログラム対象手法に加えて、結果重視の予算編成などの手法が広く利用されています。

結果指向の予算編成は、定量化可能な目標とそれを達成するために必要な手段の確立に基づいているため、多くの点でプログラムターゲット方式、特にターゲットプログラムに似ています。ただし、対象となるプログラムとは異なり、業績ベースの予算編成では、理事会、部門間委員会、または非営利組織の形で特別な構造を作成する必要はなく、各省庁のレベルで適用できます。これらの省庁の予算は、特定の測定可能な目標と対応するリソースを備えたプログラムの形をとっています。

公共サービスの資金調達に対するこのアプローチは、1980年代の後半に形になり始め、英国、オーストラリア、ニュージーランド、米国などの州の慣行で確立されました。

たとえば、英国の司法制度の目標が大蔵省の歳出計画2006でどのように策定されているかを次に示します。

「政府は、2010年までに、刑法の分野における司法行政を次のように改善することを約束しています。

すべての少年犯罪事件の80パーセントが内で取り扱われることを確実にする締め切りや。。など。

司法の代表者によって彼らに示された治療を「十分に満足できるまたは非常に満足できる」と考える犠牲者および目撃者の割合を少なくとも5パーセント増加させる。

逮捕の瞬間から判決の瞬間までの時間を短縮する（または他の理由で事件を終結させる）。

司法制度における少数民族を含む国民の信頼を強化する」。

州が提供するサービスの質への配慮、資金の効率的な支出、各省庁内での複数年プログラムの実施能力など、パフォーマンス指向の予算編成の明らかな利点にもかかわらず、欠点もあります。

第一に、政府のプログラムを評価する際にロシアではまだ使用されていない費用便益法の使用が含まれます。したがって、従業員のトレーニングには一定の資金と時間が必要になります。費用便益法は、同じ目標を達成するための代替オプションを比較し、実行されたアクションの利益がそれらの実装に関連するコストを超えるプログラムを選択します。

第二に、望ましい結果は、特定の省庁、部門、または他の政府機関によって行われた努力だけに依存するわけではありません。したがって、特定の結果に対する州のプログラムの貢献を分離して特定することは非常に困難です。

第三に、意思決定者は、パフォーマンスベースの予算編成への移行に必要な目標の優先順位付けについて合意するのが難しいと感じています。プログラムの優先順位について合意できないため、支出のニーズを評価し、目標パラメータに対する進捗状況を測定することが困難になります。

そして第四に、経験によれば、移行国で業績ベースの予算編成を導入する時期尚早の試みは、イノベーションの本当の結果が公共支出の効率の向上ではなく、汚職の増加であったという事実につながった。

最も有益なパフォーマンス指標は、予算資金の直接の受領者のレベルで計算されたものですが、国内外の実務では、このレベルでもあいまいになる可能性があることが示されています。たとえば、学校への資金提供は、若者の教育を保証するだけでなく、教育的価値も高く、学生を社会的に有用な活動に慣れさせ、さまざまなニーズを形成し、将来の本格的な市民の道徳的性格を大きく左右します。国。予算効率の計算では、これらすべてを考慮に入れる必要がありますか？そうであれば、どのように考慮しますか？多くのそのような質問をすることができます。残念ながら、彼らは答えるよりも尋ねる方が簡単です。準備ができているレシピはありません。どうやら、常識、蓄積された経験、経験的便宜から進むべきです。しかし、主な結論は、そのような状況は効率の計算を拒否する根拠にはなり得ないということです。不完全なパフォーマンス指標でさえ、それがないよりはましであるため、どのような状況でもこのビジネスを開始して発展させる必要があります。

しかし、この曖昧さは、予算の有効性の定義を放棄する障害または理由と見なされるべきではありません。たとえそれが純粋に経験的なものであったとしても、問題には確かに解決策があります。予算のパフォーマンスと効率の指標を体系的に決定することで、情報ベースが作成され、計算方法が考案されます。これにより、効率の計算が州の金融システム全体の運用の標準的な手順になります。

この章を要約すると、投資は、ある州から別の州への経済システムの移行が行われるために、蓄積から再生資源の生産的使用への移行の段階として資本の循環に重要な役割を果たすことに注意してください。それは、生産関係の性質や所有権の形態に関係なく、組織化および計画することができますが、自発的であり、革命的または進化的な性質のものである場合もあります。自発的なものを除いて、すべての変更は、投資に基づいて実施されるプロジェクトの形成に関連しています。

後者は、連邦、地域、地方自治体のレベルを含む、政府のすべてのレベルの民間所有者と州または社会の両方の経済主体を含み、それらは独自の目標と予算の財源を持っています。民間投資家は、あらゆる地域でプロジェクトを実施し、潜在的な仕事、予算収入への税負担を通じて、社会によって選挙で承認された目標の実施に関与するようになります。ここで、いわゆる予算効率の測定と評価の問題が発生します。

それが明らかになり、それを増やしたいという願望が明らかになります。このような問題の解決には、真剣な方法論的支援が必要であり、市場経済の初期の規定に基づいて構築されています。これには、予算効率の成長要因の特定、設計決定の有効性を保証する規制の枠組みへの新しいアプローチによるその測定と評価が含まれます。

2.予算の現代的な発展の実際的な側面ロシアの効率

2.1ロシア開発の現段階での予算効率の改革

2008年から2009年の金融危機は、経済、金融システム、および予算構造における私たちのすべての弱点を明確に示しました。私は問題と弱点具体的には、予算編成プロセスです。

予算プロセスを改革する主な任務は、国家政策の優先順位に従って、財政を最も効率的に管理するための条件と前提条件を作成することです。

経済と予算の状況は現在非常に重要であるため、経済自体と予算プロセスの組織の両方の根本的な変化が不可欠です。一方、危機的状況での予算計画を含む予算プロセスの実施は、客観的な理由から非常に困難な仕事です。

一方で、（困難な状況で彼らを支援するために）国民に対する社会的義務を無条件に果たす必要があり、他方で、予算資金の大幅な節約が必要です。何のために貯金しますか？予算プロセスの編成では、追加の予算資金の膨大なリソースを利用できます。その組織は、2004年から2006年にロシア連邦の予算プロセスを改革するという概念によって基礎が築かれました。この改革は、予算支出と政府の政策優先事項を密接に結び付けることにより、経済成長を刺激することを目的としています。包括的な目標は、公共支出の効率を改善することでした。つまり、より低いコストで結果を出すことでした。

改革が始まってから5年が経ちました。設定された目標は達成されましたか？はいよりもおそらくいいえ。多くのことが行われてきましたが、残念ながら今日では、公共支出の有効性について話す必要はありません。

予算プロセスの改革の一環として、以下を実施することが可能でした。

現在の義務と受け入れられた義務への分割に基づいた予算義務の計画の導入。

ロシア連邦の予算分類の修正（別の法律ではなく、ロシア連邦の予算コードによる予算分類の主要な位置の承認への移行を含む）;

中期計画への移行。確かに、今年の危機により、指標の計画を3年間中断する必要がありましたが、この措置は一時的なものだと思います。

予算の作成、レビュー、承認、実行に関する予算プロセスの改善、予算プロセスの参加者の権限の詳細な説明。

プログラムを対象とした計画。

予算プロセス改革の主な方向性の1つは、予算計画のプログラム対象手法の適用範囲の改善と拡大、および予算計画と社会経済開発の予測との緊密な連携でした。 -タームターゲットプログラム。プログラム目標計画の使用は、依然として連邦目標プログラムの開発と実施に限定されていることを認めなければなりません。しかし、これらのプログラムの開発と実装へのアプローチは、実質的に変更されていません。

政府は、長期目標プログラムの実施の有効性の形成、実施および評価の手順を定義する関連文書を採用しておらず、その採用の期限は2007年に設定されていません。プログラム実装の有効性は、FTP実装のパラメーターの包括的な分析の助けを借りて評価されます。 2008年第1四半期のロシア経済開発省によるこの評価に基づいて、5つのプログラムの実施のみが効果的であると認識され、34のプログラムについては実施の平均効率が認められ、14のプログラムについては効果が評価されなかった。すべての資金源からのプログラムの資金調達が開始されなかったため。

進行中の予算改革の一環として、投資政策の形成と実施における地域と予算基金の主な管理者の独立性と責任を高めることを目的とした予算投資に資金を提供するための新しいアプローチが形成されました。しかし、近年の予算投資の分野で国家政策を実施する慣行は、連邦政府を対象としたプログラムと連邦政府を対象とした投資プログラムの両方の採用と実施の分野で多くの重大な欠点があることを示しています。

連邦機関で文書を渡すための手順は、それらが調整されなければならない多数の当局のために非常に複雑です。管理上の障壁が存在すると、FTIPおよびFTPに含まれる施設の設計見積もりの承認および承認にかかる時間が長くなります。重大な欠点は、計画された活動を実施するための予算融資の時期尚早な開始、および会計年度中のこれらの目的のための資金の不均一な受け取りです。

建設プロジェクトと施設のリストの作成へのロシア連邦の構成組織の参加は十分に保証されておらず、地域の利益と優先順位を十分に考慮に入れることができません。 FTPおよびFTIPの開発に関する情報のロシア連邦の構成機関への時期尚早な連絡、および連邦部門に必要な文書を提出するための明確なスキームの欠如もあります。これは、地域が予算要求を遅れて送信するか、誤って実行されるという事実につながります。

上記の結果を要約すると、プログラム目標計画は、非常に近い将来、すべての予算計画の基礎になるはずであることに注意することができます。そのためには、ロシア連邦大統領予算演説に基づく長期目標プログラムの策定に基づき、予算計画のプログラム目標原則の実施を加速するための措置を講じる必要がある。 2010〜2012年の政策。

予算支出の有効性の見積もり。

予算計画のプログラム対象手法の適用範囲を改善および拡大するには、予算支出の有効性を評価するための手順を形成し、予算プロセスに含める必要があります。残念ながら、予算配分の有効性を本格的に監視するシステムはまだ作成されておらず、推定指標は開発されておらず、法的に承認されていません。特定の成果の達成に正比例してのみ予算資源を配分するためには、この方向での作業を加速する必要があります。

株式会社（開発機関を含む）および国営企業の授権資本に移管されたものを含む、すべての予算配分について効率を評価する必要があります。会計会議所のデータによると、2008年から2009年にかけて、国営企業が利用できる無料の資金と、それらを使用するための実際のニーズとの間に一定の不均衡がありました。予算資金が企業によって意図された目的のために使用されず、商業銀行の預金口座に保管されることは容認できません。

公共部門のリストラ。

経済成長と予算資金のより効率的な使用のための最も重要な条件の1つは、公共部門のリストラのプロセスを加速することです。ほとんどの場合に実施されている推定資金調達メカニズムは、予算機関のパフォーマンスとは関係がないため、効果がありません。予算外の収入を処分する能力は興味を生み出す予算機関有料サービスの提供において、しかし彼らのコア活動の質の高い実施への彼らの関心を減らします。その結果、公的（地方自治体）サービスの提供の量と質が低下します。

社会福祉を提供するほとんどの予算機関は、市場の状況で機能することができます。しかし現在、彼らの多くは自立した機関になることを急いでいません。したがって、予算機関を自律的なものに変えるためには、予算機関のための条件とインセンティブを作成する必要があります。

さらに、ロシア連邦政府は、2006年に採択された連邦法「自律組織に関する」の実施に関する多くの決議を採択していないため、再編成プロセスは十分に進んでいません。

州の財政管理。

効果的な予算計画のさらなる発展に伴い、州の財政管理の役割は増大します。しかし、これまでのところ、政府は、国家財政管理の基盤を確立しているロシア連邦の予算法の章に約束された変更を加えていません。予算資金の使用に対する国家管理のシステムは、予算資金の計画と合理的な使用に関してなされた決定に責任のある役人の活動の強制的な評価を提供するべきです。

さらに、予算計画の質を向上させるために必要な、国の社会経済開発の中期予測のための最新の方法論的基盤は作成されていません。

このように、ロシアの発展の現段階では、主にすべてのレベルで予算の効率を高めることを目的として、予算システムの積極的な改革が行われています。改革はさまざまな方向に進んでおり、予算プロセスのさまざまな側面に関係しているため、複雑で可能な結果であると結論付けることができます。しかし、主に官僚化、高水準の汚職、国内経済の一部の制度の未発達に関連する改革の実施の問題を忘れてはなりません。

2.2予算効率の問題とその解決方法

世界のエネルギー価格の大幅な下落を伴う世界的な経済危機は、ロシア経済に深刻な打撃を与え、未解決の問題の全範囲を明らかにしました。これにより、ロシアの予算システムは財政リスクに対して非常に脆弱になり、政府がその義務を果たすのに困難を経験する状況を回避するために、より厳格な予算政策を余儀なくされます。この点で、経済の見通しの適度に楽観的な評価に基づいて予算計画を立てることが決定されました。

現在、社会経済発展の主な指標の予測は、2008年半ばに予想されていたものと比較して大幅に悪化しています。このような深刻な変化は、とりわけ、以前の予測が過度に楽観的であることが判明したという事実によって説明されます。一方、2008年11月24日の連邦法第204-FZ号「2009年および2010年と2011年の計画期間の連邦予算について」が基づいているのはこの予測に基づいていた（表2）。過大評価された仮定に基づいて、国の義務は中期的に形成されました。

悪化する状況を背景に、予算制度のパラメータを見直していく必要がある。しかし、収入の面で当初の計画と比較して40％以上の客観的な削減がある場合、費用の面で状況は異なります。危機では、負債を減らすのは難しいだけでなく、経済の弱体化と市民の脆弱なカテゴリーをサポートするために負債を増やす必要があります。

タブ。 2.連邦予算収入の計算に使用される社会経済開発予測の主なパラメーターの比較


	予算に関する連邦法第204-FZ	変化％	予算に関する連邦法第204-FZ	変化％	予算に関する連邦法第204-FZ	変化％
GDP、10億ルーブル
2008年までの累積GDP成長率（％）
2008年12月までの累積CPI（％）
年間平均ドル為替レート

ウラルス原油価格（全世界）、米ドル/バレル
ガス価格、米ドル/千立方メートル m
炭化水素の輸出
原油、百万トン
天然ガス、10億m3
石油製品、百万トン
炭化水素の生産
石油、百万トン
天然ガス10億m3
国際貿易
輸出、10億ドル
輸入、10億ドル
10億ルーブルの他の指標

税務上の企業の利益
税務上の減価償却

このような状況下、2009年4月28日の連邦法第76-FZ号は、2010年から2011年の計画期間の予算に関する法律を取り消し、2009年の予算のパラメーターは大幅に調整されました。その結果、名目上、2009年の連邦予算収入は当初の計画と比較して38.6％減少し、連邦予算支出は7.4％、つまり9.03兆から増加しました。ルーブルは9.69兆ルーブル。ルーブル。 2009年の現在の見積もりに基づくと、予算収入は2.3％減少し、支出はさらに3.0％増加して9.98兆になります。ルーブル。

マクロ経済全体が悪化し、その結果、予算制度の収益が大幅に減少したにもかかわらず、来年の支出額は、2009年と比較して実質的に変わらず、連邦法で当初計画されていたものと比較されています。。2008年11月24日の204-FZは、2010年までにわずか5,000億ルーブル削減されます。更新された予算予測に従って、2010年の支出は9.823兆の金額で提供されます。ルーブル、2011年-9.359兆。 9.980兆に対してルーブル。 2009年のルーブル。同時に、予算支出の構造は大きく変化しています。連邦予算から年金基金への送金の量は増加しており、公的債務の利払いも増えています。

今後数年間の計画予算収入の急激な減少は、主に世界のエネルギー価格の下落によるものです。 2010〜2011年の世界の石油およびガス価格は、以前の予想より36〜40％（または35〜40ドル）低くなります。

新しい予測は、GDP成長率の点で以前の予測とは大きく異なります。昨年の半ばに、2011年のGDPが2008年と比較して20％以上成長すると予想された場合、現在の推定によれば、2011年にはGDPの物理的な量は2008年のレベルを5.2％下回ることになり、GDPの名目上の量は2009年から2011年の当初の予算予測よりも28から31％低くなります。

現在の予測によると、2009年にGDPが大幅に下落した後、景気後退から徐々に回復するでしょう。

貿易指標の予測は大幅に悪化しています。2010年には、2009年と比較して、ドルベースの輸出は45％減少し、輸入は55〜58％減少します。

新しい見積もりによると、税務上の企業の利益は、連邦法第204-FZによって定められたものよりも低くなり、2010年には37％、2011年には43％減少します。

経済発展のためのマクロ経済状況の悪化だけでなく、危機の結果を克服するためにとられた税制上の優遇措置の実施の結果としても、収入の減少が予想される。だから、午後4時までに所得税率は（連邦予算収入を犠牲にして）引き下げられ、さらに0.5 p.p. 連邦税は地域予算に移されました。その結果、連邦予算が受け取る所得税率は6.5％から2％に低下しました。この措置は、2009年の条件でGDPの約1％の連邦予算を要します。

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予算効率は、規制の影響評価手順または財政的および経済的正当化の一部として評価することができます。最初のケースと2番目のケースの両方で、割引キャッシュフローの方法が予算に関連して使用されます。

予算効率-連邦、地域、または地方の予算に対する革新的なプロジェクト（人員の革新を含む）の実施による経済的影響。イノベーションプロジェクトで提供される連邦および地域の財政支援の措置を正当化するために使用される主なBE指標は、予算効果です。革新的なプロジェクトの実施の一定期間（ステップ）の予算効果は、このプロジェクトの実施に関連する費用を超える対応する予算の収入の超過として定義されます。統合予算効果は、割引された年間の合計として式によって計算されます

投資プロジェクトの効率と資金調達のためのそれらの選択（1994年3月31日のロシア連邦第7-12 \ 47号のゴストロイ、経済省、財務省およびゴスコンプロムによって承認された）。この文書は、3つのタイプのプロジェクト効率を提供します。直接参加者に対するプロジェクト実施の経済的影響を考慮した商業的（財政的）効率。連邦、地域、または地方の予算に対するプロジェクトの財政的影響を反映した予算効率。経済経済。プロジェクトの実施に関連するコストと結果を考慮した効率。これは、投資プロジェクトの参加者の直接的な経済的利益を超え、コスト測定を可能にします。大規模な（都市、地域、またはロシア全体の利益に大きな影響を与える）プロジェクトの場合、国家経済経済を評価することをお勧めします。効率。

割引収入; 利回り指数; 内部収益率; 返済期間; 予算効率; リアルマネーフロー; リアルマネーバランス。

連邦、地域、または地方の予算に対する財政的影響を反映した予算効率。

予算の効率は、予算効果を計算するときに、連邦、地域、および地方の予算に対して別々に決定されます。

予算効率-予算に対する収入の量と予算からの支払いの量の比率。

実施が計画されているプロジェクトの商業的および予算的効率。

投資プロジェクトの有効性の主な指標は、回収期間2（商業効率）と、予算からの支払い量（予算効率）に対する企業の予算に対する受領額の比率です（第22章を参照）。

予算資金が投資プロジェクトの実施に関与している場合、すなわち州は共同投資家として機能し、予算効率が計算されます。予算パフォーマンス指標は、プロジェクトの結果が対応する予算の収入と支出に与える影響を反映しています。

商業プロジェクトの経済的有効性の評価は、プロジェクトのリソースとその製品の国内市場価格に基づいて計算された予測キャッシュフローに基づいています。このプロセスは、将来のプロジェクト企業の管理結果に関する予測財務諸表に反映され、最終的にはプロジェクト参加者（たとえば、親会社、個人株主、銀行、またはその他の財務構造）に特定の財務上の利益を示すことができます。しかし、プロジェクトの予算効率を考慮しても、財務分析は社会や経済全体のプロジェクトの結果を完全に反映することはできません-さまざまなレベルの予算の税金。メソッドを使用する必要がある経済分析、プロジェクトが経済全体に与える影響、社会の特定のグループの収益性を定量化することを目的としています。

投資プロジェクトの有効性。エッセンスとタイプ。効率評価の原則。公共、商業および予算の効率を評価する機能。

連邦、地域、または地方の予算に対するプロジェクト実施の財政的影響を反映する予算パフォーマンス指標。

総投資額に占める、クレジットまたは借入金を引き付ける参加者、およびプロジェクトの資金調達のために資産または資金を提示する個々の参加者の割合。予算効率指標は、プロジェクト実施の結果が対応する（連邦）の実効収入と支出に与える予算の影響を反映しています。

///高価格指標を特徴とするグループ：典型的な住宅のコストは64007500ルーブル/ m ";威信指標は市内で最も高い;生態学的状況は不十分です。これには、最も「高価な」領土ゾーンが含まれます。かなり高い建築的および芸術的品質、開発されたインフラストラクチャ、それは保存と開発につながりますいろいろな種類経済基盤を強化し、不動産の価値と都市のこの部分の予算効率を高めるために、このグループに含まれる地域のビジネス、管理、および文化的機能。環境要件を満たさない産業施設や共同施設や老朽化した住宅ストックを排除し、屋根裏部屋の床を追加し、中小企業の発展のために1階を再装備することにより、小規模アパートで5階建ての建物を再建することをお勧めします庭に自発的なガレージの代わりに地下のガレージ複合施設を建設することとして。一般的な使用のための緑地のシステムの開発。

このサブシステムでは、報告期間と計画期間における幅広い商品と国の対外貿易の効率の複雑な計算が、国の経済的および予算的効率の方法に従って実行されます。

新しい方法論的アプローチにおける投資プロジェクトの効率指標は、3つのグループに要約されています。直接参加者に対するプロジェクト実施の経済的影響を考慮した商業効率の指標。プロジェクトの実施に関連するコストと結果の評価を考慮に入れた、経済効率の指標。連邦、地域、地方の予算に対するプロジェクトの財政的影響を反映した予算パフォーマンス指標。

場合によっては、投資の予算効率を評価することが重要です。このケースは、予算資金が返金不可でプロジェクトに投資された場合に実現されますが、プロジェクトの結果として、あらゆるレベルの予算の収入源として持続可能なビジネスが生まれるはずです。したがって、投資収益率は、イノベーション活動からの税収の形で実行されます。投資の予算効率係数は、イノベーション活動の結果からの税収の合計を、同じ期間にプロジェクトの実施に割り当てられた予算資金の合計で割ったものとして計算できます。類推により、革新的なプロジェクトの予算融資の回収期間を決定することができます。

州の支援のための投資プロジェクトを選択するための基準は、プロジェクトの結果として州が受け取る収入の額です。検討のために受け入れられたプロジェクトは、予算効率の指標に従ってランク付けされます。この指標は、州の保証の規模に対する税収の割引額と義務的な支払いの合計の比率として定義されます。

オルタナティブ投資プロジェクトは、商業的および予算的効率の観点から比較されます。投資プロジェクトの商業的効率の最も重要な特徴は、コストの回収期間（期間）、および予算と効率、つまり予算配分の量に対する予算収入の比率です。

1.領土の収益性の評価（地域の財政的安全性と予算効率の係数が使用されます）、地域の専門分野の支店の技術的更新の必要性、賃金の状態、地域、輸出入業務への領土の参加、産業および社会インフラの質、輸送ルートの利用可能性など。これらのデータは、地域の総収入、その経済、財政的および税の可能性。

地域の組織構造。組織の活動が特に国際的な規模で広い地理的領域をカバーしている場合は、属地主義で組織を構築することが適切である可能性があります。そのユニットの場所で（図12.4）。地域構造は、地域の法律、慣習、消費者のニーズに関連する問題の解決を促進します。このアプローチにより、組織と顧客とのコミュニケーション、および組織のメンバー間のコミュニケーションが簡素化されます。

パーツの向きの選択。他の種類部門構造には、特定の環境要因に対する組織のより効果的な対応を確実にするという同じ目標があるため、同じ長所と短所があります。製品構造により、競争、技術向上、顧客満足に基づく新製品の開発に対応しやすくなっています。地域構造により、組織は、市場エリアの地理的拡大として、現地の法律、社会経済システム、および市場をより効果的に考慮することができます。顧客志向の構造に関しては、組織が最も依存している顧客のニーズに最も効果的に対応できるようにします。したがって、部門構造の選択は、組織の戦略的計画の実施とその目標の達成の観点から、これらの要因のどれが最も重要であるかに基づいている必要があります。

グローバル構造の最も一般的な2つのタイプは、グローバル製品構造とグローバル地域構造です（それぞれ図12.7aと12.76）。

米。 12.7a。およびb。グローバルな製品構造（a）。グローバルな地域構造（b）。

第3段階（地域）では、特定の地域のキー値を持つさまざまな予測変数の地域構造が決定されます。

したがって、国民経済と地域の利益、および国民経済全体の資源とその他の制限を考慮に入れて、許容可能なオプションを見つけるには、複数の反復が必要です。これは、の量的パラメータと地域構造の両方を反映します。各業界。

IMFと同様に、WBGは地域セクターの原則に基づいて構築されています。一部の副大統領は地域部門を率い、残りは政府の特定の分野を担当しています。ただし、WBGの地域構造は、IMFの地域構造よりも広範です。さらに、WBG組織には、より代表的な専門家の構成があります。経済学者や金融専門家（IMFの場合など）に加えて、エンジニア、農業従事者、弁護士、電気通信の専門家、その他のさまざまな業界もここで働いています。彼らの任務は、資金提供が提案されているプロジェクトを注意深く検討することです。

地域構造。この場合、個々の部門が特定の分野で製品を宣伝する責任があります。このアプローチにより、地域の伝統、法律、市場の特徴をより柔軟に考慮することが可能になります。

サプライヤー構造、サプライヤー総数の％地域構造、各タイプのサプライヤー数の％

最も純粋な形の地域管理構造は、現在、少数の企業に見られます。基本的に、これらは分散度の低い企業であり、生産構造において1つまたは2つの均質な製品が優勢です。そのような企業にとって、主なことは、それぞれの特定の市場にアプローチし、その国の特性とエンドユーザーのニーズに適応することです。このような組織構造は、一部の石油会社（Gulf Oil、Royaldutch-Shell）だけでなく、農業機械、産業および建設機器のメーカーであるカナダの会社Messi-Fergusson、スイスの食品独占ネスレ、英国のオランダ人にも典型的です。 -「ユニリーバ」。

地域管理構造は、限られた範囲の製品を生産し、幅広い市場と特定の消費者に焦点を当てている企業によって使用されます。この管理体制のデメリットは、海外子会社への技術情報の伝達や、国や製品の活動の調整が難しいことです。これらの困難は、多くの製品ラインを持つ機器会社にとって特に悪化します。地域の管理構造で発生するもう1つの重要な問題は、特に地域のオフィスで、線形および機能的な責任が重複する可能性があることです。

7.2。キャッシュフローの計算と地域効率の指標....... 57

社会効率指標6は、プロジェクトの当面の結果とコストの両方を含む、社会全体に対するIPの実施の社会経済的影響、および「外部」の結果、つまり経済の関連セクターにおけるコストと結果を考慮に入れます。環境的、社会的およびその他の非経済的影響。「外部」効果は、関連する規制および方法論の資料が存在する場合、定量的な形で考慮に入れることが推奨されます。場合によっては、これらの影響が非常に重要である場合、これらの文書がない場合は、独立した資格のある専門家の評価を使用することが許可されます。「外部」効果が定量的会計を可能にしない場合、それらの影響について定性的評価を行う必要があります。これらの規定は、地域の効率計算にも適用されます。

地域効率の計算では、社会的割引率は地域の経済当局によって調整することができます。

地域の業績評価指標は、各地域の観点からのプロジェクトの財務効率を反映しており、地域の企業に対するプロジェクトの実施の影響、地域の社会的および環境的状況、地域予算。国全体を地域とみなす場合、これらの指標は国の経済性の指標とも呼ばれます。

地域効率を計算するためのおおよその形式を表に示します。行く。 13（付録3）。

割引率を上げる（商業効率の計算-商業、-""社会的および地域的効率の計算-社会的、計算-予算

これらの公式は、プロジェクトが州の保証の受領を規定している場合にも適用する必要があります。この場合、シナリオの数には、借り入れた資金が完全に返還されておらず、州（連邦または地域の予算）が発行された保証の支払いをしなければならないシナリオも含める必要があります。このようなシナリオでは、保証に基づく未払い額の支払いは、社会的、予算的、および地域的な効率の計算のコストに含まれます。これらの支払いの数学的期待値は、政府保証の機会費用を見積もるために使用できます。

社会的および地域的効率を評価するために使用されるリスクのない社会的（公的）割引率は国のパラメーターと見なされ、国の経済的および社会的発展予測と併せてロシアの経済管理機関によって一元的に設定されるべきです。それが一元的に確立されるまで、それはプロジェクト全体の商業的有効性を評価するために採用されたリスクのない商業的割引率のレベルでとられることができます。

PPテーブル。 15プロジェクトのキャッシュフローと地域効率の指標

注：*必要に応じて（付録6のパラグラフA6.2を参照し、表A3.8に注意してください）。さらに、地域効率の計算は、公共、商業およびその他の効率の計算と同じ方法で実行されます。

仕事の終わり-

このトピックは次のものに属します。

業績評価の本質。効率の種類。業績評価の原則

財務分析は、企業の財政状態の客観的な評価を与える係数と乗数の主なパラメータの研究です。a..財務分析の目標と目的。

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このセクションのすべてのトピック：

業績評価の本質。効率の種類。業績評価の原則
投資評価の本質と必要性

プロジェクトの有効性を評価するための情報の準備。受取人の財政状態の評価
効率計算の初期情報-プロジェクトとその参加者に関する情報。プロジェクトの詳細建設期間; だいたい

IPの有効性を評価するための静的および動的な方法
割引方法。投資の有効性を評価するための単純な方法の主な欠点は、同じ金額の収入または支払いが同等ではないという事実を無視することです。

財務分析の種類
財務分析は以下のタイプに分けることができます。ユーザー別：-内部財務分析-財務分析は会社の従業員によって実行されます。 -外部財務

財務分析の主な情報源を使用できます。1。外部データ：-経済、金融セクター、政治および経済の状態

割引と割引率の選択
割引とは、将来のすべてのキャッシュフロー（支払いフロー）を現在のある時点に減らすことです。割引は計算の基礎です

長所と短所
NPVの肯定的な性質：1。明確な意思決定基準。 2.インジケーターは、お金の時間価値を考慮に入れます（式の割引係数を使用）。

金融商品の内部収益率
金融商品の内部収益は、この金融商品の将来の支払いの流れの現在価値がその市場価値と一致する金利です。

ローン金利の適用と消費者による実効金利の使用
中央銀行の要件によると、銀行はEIR（実効金利（第1条に記載されている式に従って計算））を示す必要があります。このレートは独立して計算できます

割引リターンインデックスDPI
回収の概念を変更するためのオプションの1つは、すべての割引キャッシュフロー（投資収益）を合計してから、その金額を割引投資で割ることです。

主要プロジェクトパフォーマンス指標：NPV、NV、収益性指標
投資分析NVの現在価値投資によって生成されたすべての現金の流出と流入の算術合計は、現在価値（NV）と呼ばれます。 coeの計算に使用

主要プロジェクトパフォーマンス指標：IRR、MIRR
投資プロジェクトの指標は少ない方が良いですが、これらの指標は信頼性の高い計算であり、投資プロジェクトの主な特徴を十分に網羅している必要があります。

割引方法のデメリット、パフォーマンス基準の不一致
プロジェクトの不一致のいくつかのタイプと、魅力の程度に従ってプロジェクトをランク付けするときにNPV、IRR、およびPI間の競合を解決する方法を詳しく見てみましょう。ミスマッチ

効率評価への代替アプローチ。ゴードン法。リアルオプション法
ゴードンモデルは、株式または企業の価格を計算する方法である配当割引モデルのバリエーションです。このモデルは、市販薬の価値を見積もるためによく使用されます

リアルオプション法による投資プロジェクトの評価
投資の経済効率の動的基準は不完全です。特に、不確実な状況でプロジェクトの実施過程で必要な変更を加える可能性を考慮していません。

実際のオプション方式のデメリット
高い労働集約度、大量の情報を収集する必要性、プロジェクトの過度の楽観主義と過大評価の脅威、マネージャーの野心。オプションは、マネージャーが行動する場合にのみ存在します

予算効率計算のためのキャッシュフロー
予算効率を計算するための資金の流入には、税金、物品税、関税、手数料、および現行法によって確立された予算外資金への控除からの流入が含まれます。

社会の費用と便益の会計
プロジェクトの予算効率を評価する際、プロジェクトが第三者企業や人口に与える影響による予算資金の収入と支出の変化も考慮に入れられます。

リスクの概念。リスク態度。リスクとリターン
リスクとは、イベントの可能性とその結果の組み合わせです（ISO / IECガイド73）。リスクと不確実性プロジェクト管理における意思決定プロセスは自然に発生します。

リスクアセスメント。定量的および定性的方法
リスク分析-リスク要因を特定し、その重要性を評価するための手順、本質的には、特定の望ましくないイベントが発生して悪影響を与える可能性の分析

フォームと原則。リスク管理システムとプロセス
リスク管理はスマートで構成されています...今日一般的な「リスク管理」という用語は、次の観点から問題があります。主題、管理の目的、およびリスク管理と他の管理領域との関係

どのプロジェクトも、不確実性とリスクと密接に関連しています。
プロジェクトの不確実性とは、行動、決定、またはイベントの起こりうる結果についての情報、知識、または理解の欠如または欠如です。 neodefの存在の結果

回避
リスク回避には、負のリスクによって引き起こされる脅威を排除する、プロジェクトの目的をリスクの結果から隔離する、または目的を弱めるような方法でプロジェクト管理計画を変更することが含まれます。

可決
この戦略は、プロジェクトチームがリスクのためにプロジェクト計画を変更しないことを決定したか、リスクの可能性のために別の適切なリスク対応戦略を見つけられなかったことを意味します。

リスク対応戦略の選択
リスク対応戦略の選択は、リスク実現の確率によって決定され、その実現の場合のリスク結果の価値によって推定されます。複数の階層を同時に使用することが可能です

緊急時対応戦略
一部の応答は、特定のイベントが発生した場合、つまりリスクの認識時にのみ使用されるように設計されています。一部のリスクについては、プロジェクトチームが

リスクを特定する方法：「イベント結果」法
イベント結果メソッド（英語の文献ではHAZOR-HazardandOperabilityResearchと呼ばれています）は、イベントツリーの同じメソッドですが、グラフィックを使用していません。

目的地のデューデリジェンス
方向性：内容：財務：-一般監査; -企業の財政状態の評価。

会社の現在の活動におけるデューデリジェンス
ただし、デューデリジェンスを会社を買収する際の行動と同一視することは誤りです。デューデリジェンスは、会社の現在の活動でも発生する可能性があります。特に、それは上の構造で表現することができます

暫定措置の長所と短所
カウンターパーティとのやり取りのビジネスプロセスを最適化する別の方法は、期限切れのアカウントのリスクを保証することです。

財務諸表は情報メッセージです
財務諸表の分析について言えば、その内容を特定の情報メッセージと見なす必要があります。個々のビジネスの事実と企業の財政状態に関する情報

会計と確率
上記はどういう意味ですか？会計に反映された経済生活の事実に関連する出来事の発生の1つまたは別のシナリオの確率の影響について言えば、会計がその事実から進む必要があります

私たちは反映しませんが、認識します
アカウントの会計エントリによるレポートの変更を適切に特徴付けることができる用語である認識です。特定の報告要素（資産、

会計とリスク
リスクとは、特定のイベントが発生する可能性です。通常、リスクと言えば、それらはどういうわけか不利なイベントを意味します。ただし、それ以外のイベントについて話す方が正しいでしょう。

管理情報ブロック
マネージャーの場合、主な責任範囲と直面している目標を考慮して、定期的に使用できる次の重要な管理情報のブロックを選び出します。

経営報告の形成
経営者への経営報告の提示形式も重要です。最も一般的な形式は、テキスト、表形式、およびグラフィック形式です。しかし、すべてのリーダーがテキストを読む準備ができているわけではなく、

アクションアルゴリズム
私の経験に基づいて、主な行動の概要を簡単に説明します。その実施により、管理会計の基礎を比較的苦痛なく置くことができ、後で完成することができます。

リスクの特定方法：イベントツリーの構築方法
イベントツリー-メインイベント（緊急事態）から発生するイベントを検討するためのアルゴリズム。イベントツリー（ET）は、シーケンス（バリアント）を定義および分析するために使用されます

プロジェクトの有効性の分析でリスクを考慮した感度分析
プロジェクト感度分析定量分析の目的は、リスク要因の変化がプロジェクトのパフォーマンスに与える影響を定量化することです。 Chuv分析の一般的なスキーム

シナリオ法、確率論的モデリング
リスク評価の確率的手法プロジェクトに関連するリスクは、次の3つの要因によって特徴付けられます。1）リスクに関連するイベント。 2）リスクの可能性。 3

個人的なリスクに対抗するための方法
リスク保険; リスクの回避（回避）、リスクの移転; リスクの分散（分離）と分散; リスクプーリング; リスク制限; 資金の予約（作成

州または地域当局の要件に従って、さまざまなレベルの予算に対するプロジェクトの予算上の有効性を判断する必要がある場合があります。この目的のために、それは定義されています 予算効果プロジェクトは、必要なすべての指標を計算するための基礎になります。

予算効果は、このプロジェクトの実施に関連する収入と予算支出の差として、プロジェクトの推定ステップごとに決定されます。

予算支出には以下が含まれます：

プロジェクトの直接予算融資に割り当てられた資金。所有権の形態に応じて、予算システムの対応するレベルの予算からのみ。
すべてのレベルの予算からの補助金（資本参加）。
プロジェクトの実施における個々の参加者のための中央銀行、地方銀行および認可銀行からの貸付。借入金として割り当てられ、予算からの補償の対象となる。
燃料およびエネルギー事業者の市場価格の追加料金に対する直接予算の割り当て。
プロジェクトの実施に関連して仕事をせずに残された人への給付金の支払い（同様の国内のものの代わりに輸入された機器および材料を使用する場合を含む）;
政府証券の支払い;
外国および国内の参加者に対する投資リスクの州、地域の保証。

予算収入は次のとおりです。

プロジェクト参加者の企業がその実施に関連する部分で支払う税金と予算外資金への支払い。
プロジェクトの実施が財政状態に与える影響による、第三者企業からの税収の増加（マイナス記号-減少）。
プロジェクトに従って生産（使用）された製品（資源）の予算が受け取った関税および物品税。
プロジェクトの資金調達のために発行された州、地域、その他の証券が所有する株式の配当、およびこれらの株式の売却による収入。
プロジェクトによって提供された仕事の遂行のために発生した従業員の賃金からの所得税の予算への領収書。
予算を犠牲にして割り当てられた、プロジェクトの譲許的ローンの返済における支払い。

年間予算効果の指標に基づいて、予算の観点からのプロジェクトの有効性の指標が決定されます。指標のリストとその計算式は、プロジェクトの商業的有効性の指標と変わりません。

予算効率を決定する際には、前のサブセクションで与えられた表に従って決定された、ロシア連邦中央銀行の借り換え率とリスクプレミアムの合計として決定される割引率が使用されます。計算が一定の価格で実行された場合、名目割引率はさらに実質金利に引き下げられます。

リスク分析

このセクションには、プロジェクトの主なリスクの種類と説明、それらの評価（リスクの大きさの定性的評価、および/またはリスクが発生する確率と潜在的な損傷の程度の定量的評価）、方法を含める必要があります。リスク管理（それらの削減、参加者間の分配）および投資家への提案された保証の。

分析方法

投資プロジェクトのリスクの評価と調査は、プロジェクトの結果に影響を与え、計画されたオプションからのプロジェクトの逸脱につながる可能性のある要因を特定することから始める必要があります。リスク要因を選択する方法は、プロジェクトの本質と業界の特性によって異なります。

プロジェクトの予算効果を評価するための方法論

高い重要性-この要因は結果に大きな影響を与え、プロジェクトの崩壊につながる可能性があります。
中程度の有意性-この要因は、プロジェクトの結果に重大な影響を及ぼします。
重要性が低い-この要因に関連する逸脱は、プロジェクト全体の結果に大きな影響を与えることはありません。

また、確率レベルの1つに：

高い確率-この要因に関連する偏差が予想されるか、非常に可能です。これは、正確な予測を行うことが難しい領域です。
中程度の確率-この要因に関連する偏差は可能ですが、あまり一般的ではありません。
確率が低い-理論的には可能ですが、この係数の偏差はないと予想されます。

詳細な分析のために、調査中のプロジェクトで十分に高い有意性と確率を持つ要因が選択されます。

事業計画におけるリスク分析の主な方法として、以下を使用することができます。

プロジェクト開発のシナリオを作成する。
感度グラフの作成と不確実な要因の最大許容値の決定;
損益分岐点の計算;
確率的および統計的分析。

プロジェクト開発シナリオプロジェクトの開発のためのいくつかの可能なオプションに基づいて、プロジェクトの詳細な調査と分析を意味します。シナリオは、さまざまな市場予測、さまざまなR＆Dの期待、機器のコストとコストオプション、さまざまな市場戦略に基づくことができます。各シナリオは標準的な方法で分析され、得られた一連の指標は、考えられるプロジェクトの成果の範囲を反映しています。

シナリオは、リスク分析セクションとビジネスプランの主要部分の両方で個別に説明できます（この場合、プロジェクト分析全体は、各シナリオに言及して実行されます）。

感度グラフプロジェクトのはシナリオ分析の変形であり、1つの要因のみの値が変化し、分析の結果は、この要因の変化に対する最終的な指標のグラフィカルな依存関係の形式で表示されます。

主要な感度要因には、財務モデルの仮定（初期データ）が含まれ、プロジェクトの実装中に（正確な評価が不可能であるか、固有の不安定性のために）実際の値が含まれている値から大幅に逸脱する可能性があります財務モデルで。これらのパラメータの中で最も重要なものは次のとおりです。

販売量;
プロジェクトの製品（サービス）の価格。
基本的な原材料と材料、燃料、労働力の価格。

また、一般的な感度係数には次のものがあります。

資本コストの額。
投資施設の運用開始とその設計能力への到達の遅れ。
固定運用コストの金額。
割引率;
インフレ率を予測する。
為替レートなど

感度分析の出力として使用される財務予測の典型的な結果は次のとおりです。

投資の魅力の指標（NPV、IRR、PBP）;
財政の安定性の指標;
ローン返済期間;
会社の市場価値の評価。

プロジェクトに「基本」、「悲観的」、または「楽観的」シナリオとして定式化された複数の開発シナリオがある場合、感度グラフは常にプロジェクトの基本シナリオに対してのみ作成されます。

プロジェクトの結果が受け入れられなくなる要因偏差は次のとおりです。 限界値要因であり、リスク分析で個別に考慮することができます。不確かさ係数を最大許容値よりも大きい値で変更する確率（または不可能）を分析して正当化することをお勧めします。

販売量の変化に対するプロジェクトの感度の評価は、プロジェクトの損益分岐点分析として提示できます。 とんとん次の式で概算できます。

ここで、数式の各コンポーネントは、対応する損益計算書の項目から取得されます。

損益分岐点は、プロジェクトの期間ごとに異なる場合があります。リスク分析では、生産が設計能力に達した後に確立された平均損益分岐点レベルを提示することをお勧めします。損益分岐点の計算には、建設と生産の開始、および安定した活動への参入が行われる期間は使用されません。

1に近い損益分岐点は、需要の変動に対するプロジェクトの感度が高いことを示します。十分な損益分岐点は、業界やプロジェクトの個々の特性によって異なりますが、平均して、損益分岐点が0.6〜0.7を超えない場合、プロジェクトは需要の変動に耐性があると見なすことができます。

場合によっては、投資プロジェクトのリスク分析に、統計的および確率的分析の方法（モンテカルロ法など）の使用を含めることが許可されます。ただし、これらの方法を使用する場合は特に注意が必要です。特に、使用を制限（またはより適切に完全に排除）する必要があります。専門家による評価それらの初期データを準備するとき。

リスク削減

プロジェクトの結果に対するリスクの影響の分析には、これらのリスクを軽減するために計画された対策の説明を添付する必要があります。従来のリスク軽減策には次のものがあります。

販売リスク：

o消耗品の予備契約の締結。

o共同投資家およびプロジェクトパートナーとしての消費者の誘致。

oテイクオアペイ契約の使用。

o販売チャネルの管理。

費用の額に関連するリスク：

oサプライヤーとの予備契約の締結。

o共同投資家およびプロジェクトパートナーとしてのサプライヤーの誘致。

o生産の垂直統合（つまり、原材料から最終顧客までの生産と販売のすべての段階に自分の手で集中する）;

o特定の種類のコストの変更が最終製品（サービス）のコストに自動的に転送される価格設定の原則の使用。

o変動費の割合を増やす（たとえば、出来高給やアウトソーシングを使用する）。

o予算計画メカニズムの導入。

プロジェクトの投資フェーズに関連するリスク：

o信頼できる請負業者を引き付ける。

o設計および調査作業の完了。

o建設の結果に対する請負業者の包括的な責任を伴う契約の締結。

o共同投資家またはプロジェクトパートナーとして請負業者を引き付ける。

技術的な失敗と財産の損失に関連するリスク：

o高品質の機器の使用。

o機器の保守および管理に関する契約の締結。

o財産保険。

財務リスク：

oローンの固定金利の使用。

o元利返済比率を上げる。

法的リスク：

o事前にライセンスと許可を取得する。

o地方自治体からの支援の手紙。

プロジェクト全体のリスクを軽減するための対策に加えて、個々のプロジェクト参加者、主に銀行のリスクを軽減するために講じることができる対策に関する情報を提供することをお勧めします。

このような対策には、次のものが含まれます。

プロジェクト開始者が属する保有物からの保証および保証の提供。
流動性担保の提供。その市場価値は大きな変動の影響を受けません。

プロジェクトがリスクを低減することを目的としたこれらまたは他の手段を提供する場合、それらは事業計画に記載されるべきです。

付録1.投資プロジェクトの財務モデル

投資プロジェクトの予算は、潜在的な投資家に提示するために準備されており、財務予測の詳細を研究し、計算の論理を独自にチェックし、関心のある計算を実行する機会を提供する必要があります。この点に関して、事業計画は、原則として、付随する必要があります財務モデル。以下は、このモデルの主な要件と要望です。

予算効率の計算のための資金の流入は次のとおりです。

現在の法律によって確立された予算外の資金への税金、物品税、関税、手数料および控除からの流入。
プロジェクトによって提供される施設の探鉱、建設および運営のためのライセンス供与、競争および入札からの収入。
accから発行されたローンを返済するための支払い。プロジェクト参加者の予算。
税額控除の支払い;
対外債務を支援するためのロシア連邦財務省への手数料支払い。
地域または州が所有する株式およびIPの実施に関連して発行されたその他の証券に対する配当。

予算の流出には次のものが含まれます。

関連する管理機関の所有権における株式の一部を固定する条件に関する予算リソースの提供合資会社 IPの実装のために作成されました。
投資ローンの形での予算リソースの提供。
無償での予算資金の提供（補助金）;
特定の価格設定方針の実施および特定の社会的優先事項の遵守の確保に関連する予算補助金。

税金と手数料からの収入の減少に反映される税制上の優遇措置。
投資プロジェクトの予算効率

この場合、流出も発生しませんが、流入は減少します。
ローンと投資リスクの州保証。流出はありません。追加の流入は保証の支払いです。不確実性の要因を考慮してプロジェクトの有効性を評価する場合、流出には、保険がかけられた場合の保証に基づく支払いが含まれます。

出力フォームとして、予算効率指標の定義を含む予算キャッシュフローテーブルが推奨されます。予算効率の主な指標は、予算のNPVです。予算のNPVとともに、保証の特定の合計額に対する独立したプロジェクトの分析と選択のために州の保証を提供する場合、保証の利回り指数（IGI）（比率）によっても重要な役割を果たすことができます。保証額に対するNPVの割合（必要に応じて割引）。

予算効率指標は、プロジェクトの実施における結果が、関連する連邦、地域、および地方の予算の収入と支出に与える影響を反映しています。プロジェクトで提供される連邦および地域の財政支援の措置を正当化するために使用される主な指標は、予算効果です。 Bt = Dt-Rt-つまり、t番目のステップでのこのプロジェクトの実施に関連する支出に対する対応する予算の収入の超過。

統合予算効果は、割引された年間予算効果の合計として、または統合支出に対する統合予算収入の超過として、式によって計算されます。

年間の予算効果の指標に基づいて、予算効率の追加の指標も計算されます。

予算効率の内部率
予算投資の回収期間
州の財政参加の程度=プロジェクトの統合予算コスト/統合コスト。

投資プロジェクトの予算効率

地域効率の指標の計算

より高いレベルの構造によるプロジェクト効率の評価

地域効率指標は、各地域の観点からのプロジェクトの財務効率を反映しており、プロジェクトの実施が地域の企業に与える影響、地域の社会的および環境的状況、地域予算。

ただし、計算は社会的効率の計算と同様に実行されます。

国民経済の関連セクターにおける追加の影響、ならびに社会的および環境的影響（地域の外部性）は、特定の地域内でのみ考慮されます。

運転資本を決定する際には、準備金に加えて、外部環境との決済のための支払いと負債の遅延が考慮されます。

製品と資源の評価は、必要に応じて地域調整を導入し、経済的な価格で実施されます。

キャッシュインフローには、プロジェクトに関連する外部環境からの地域への現金受領（製品の支払い、補助金および補助金の受領、連邦センター、他の地域、外国の資金源からの借入金）が含まれます。

現金の流出には、外部環境（より高いレベルの予算、他の地域など）への支払いが含まれます。

ブランチ効率の指標の計算。投資プロジェクトの有効性を評価する際には、参加企業がより広い構造（産業、図、保有など）の一部である可能性があることを考慮に入れる必要があります。対応する構造のコストと結果に対するプロジェクトの実施の影響は、業界の効率指標によって特徴付けられます。

これらの指標を計算する場合：

この業界の他の企業の活動に対する投資プロジェクトの実施の影響が考慮されます（プロジェクトの間接的な業界左の財務結果）。

業界内の企業間の相互決済は考慮されていません。

業界基金からのローンの利息は考慮されていません。

部門別基金への控除は考慮されていません。

セクター効率指標の計算は、プロジェクトへの企業の参加の効率の計算に似ています。

予算効率連邦、地域、または地方の予算に対する投資プロジェクトの財務結果を反映しています。予算効率の主な指標は、予算効果です。

予算効果のためのBt t番目プロジェクト実施のステップは、このプロジェクトの実施に関連する費用Ptを超える対応する予算Dtの収入の超過として定義されます。

予算効率を評価する際に考慮された予算収入と支出を表に示します。 3.プロジェクトが第三者企業や人口に与える影響による予算収支の変化も考慮する必要がある。

探していたものが見つかりませんでしたか？検索を使用します。

各起業家は、特定の事業に無料の現金を投資し、非常に具体的な目標を追求します。それは、投資された資本から可能な限り多くの収入または利益を得ることです。そして、彼の投資が慎重に正当化されれば、彼は確かに彼の意図した目標を達成するでしょう。

しかし、起業家が投資投資の幅広い利用に関心を持っているだけでなく、地方、地域、連邦の予算もそれらを必要としています。

事実、特定の地域の経済への投資の拡大は、連邦のこの主題の枠組みの中でその生産と経済的可能性と事業活動を増加させ、徴収される税金の増加に貢献し、雇用の成長を確実にし、維持することを可能にしますより高いレベルの社会的領域。

連邦予算はまた、地域での投資活動の発展から多くを得ています。なぜなら、この場合、より良い徴税と社会経済的機会の拡大のためにそれが補充されるからです。

予算効率の計算には3つのタイプがあります。数える際に 最初のタイプ、通常、連邦政府にとって重要な大規模プロジェクトに対して実施されるプロジェクトは、連邦予算、連邦の構成組織の予算、地方予算、および予算外資金を含む、いわゆる拡張政府の観点から評価されます。。

数える際に 2番目のタイププロジェクトは、予算外資金を考慮せずに、連結予算の観点からのみ評価されます。最後に、計算では 3番目のタイププロジェクトの有効性は、予算の種類ごとに個別に評価されます。この種の計算は、例えば、道路網開発プロジェクトを評価するときに必要です（ここでは、プロジェクトが地方予算と道路基金の収入と支出にどのように影響するかを知ることが重要です）。

予算効率の主な指標は NPV バジェット。それに加えて、予算効率を決定する上で重要な役割を果たすこともできます 保証利回り指数（IGI）- 態度 NPV保証額に。 IDGは、独立したプロジェクトの分析と選択のために州の保証を提供する場合に決定され、保証の合計額が与えられます。

部支流予算効率を計算するための手段は次のとおりです。

税金、物品税、関税、手数料、および現行法によって確立された予算外資金への控除。
プロジェクトによって提供される施設の探鉱、建設および運営のためのライセンス供与、競争、入札からの収入。
関連する予算からプロジェクト参加者に発行されたローンを返済するための支払い、および税額控除を返済するための支払い。
対外債務を支援するためのロシア財務省への手数料支払い。
プロジェクトの資金調達のために発行された州、地域、およびその他の証券が所有する株式の配当。

部流出含む：

プロジェクトの直接予算融資に割り当てられた資金。
予算補助金と補助金;
プロジェクトの実施中に起こりうる緊急事態の結果を排除し、プロジェクトの実施から生じる可能性のあるその他の損害を補償するために予算から割り当てられた資金（たとえば、プロジェクトの実施に関連して失業者に利益を支払うこと）事業）。

予算資金を犠牲にして投資プロジェクトを実施する場合、第三者が受けた間接的な影響と、それらに対するプロジェクトの影響が考慮されます。それは、企業の活動からの税収の変化、投資プロジェクトの実施の結果として仕事を失った人への給付金の支払い、再定住のための予算からの資金の配分、および市民の雇用で構成することができます。

予算効果は、特定のプロジェクトをサポートするための予算資金の割り当ての問題が決定される基準と見なされることがよくあります。間違いなく、投資プロジェクトの実施による予算効果は非常に重要です。なぜなら、国と社会における資金の再分配のメカニズムの働きは、予算資金の規模の拡大または縮小と密接に関連しているからです。しかし、予算効果は、プロジェクト参加者の経済的利益だけでなく、社会的効果とも衝突することがよくあります。たとえば、輸入関税の額は、原則として関税額（つまり、特定の製品のCIF価格）に比例するため、購入した輸入機器のコストの増加は、予算効率指標にプラスの影響を及ぼします。。企業にとって、このような成長はコストの2倍の増加です。まず、外国のサプライヤーにもっと支払う必要があります。第二に、関税が増加します。輸入機器の価格上昇の影響の評価も否定的です。なぜなら、起業家の人にとって、国は同じ機器にもっとお金を払わなければならないからです。

したがって、プロジェクトのサポートに関する意思決定への正しいアプローチは、その社会的効果がプラスであり、すべての参加者にとって経済的（起業的または商業的）がプラスであることを前提としています。この場合、州が予算資金を犠牲にして、高い社会効率でプロジェクトを実施することを保証する必要があると国が考える場合、予算効果はゼロまたはマイナスになる可能性がありますが、特定の参加者の関心は不十分です。そのような予算支援の例は次のようになります 投資の直接予算融資、優遇ローン、一時的な免税、予算からの関税の支払いおよび他の同様の活動。国の食料安全保障を確保するために設計された教育、医療、農産業複合体の分野のプロジェクトから、おそらく、プラスの予算効果を期待するべきではありません。同時に、それらの社会的有効性（特に外部の影響とリスクが完全に考慮されている場合）は否定的であってはなりません。

それ以外の場合は、目標を達成するための代替方法を探す必要があります。

予算パフォーマンス指標プロジェクトの結果が、対応する（連邦、地域、または地方の）予算の収入と支出に与える影響を反映します。プロジェクトで想定されている連邦および地域の財政支援の措置を正当化するために使用される予算効率の主な指標は、予算効果です。

予算効果（）プロジェクト実施のt番目のステップは、このプロジェクトの実施に関連する費用（）に対する対応する予算（）の収入の超過として定義されます。

予算効率指標は、プロジェクトの結果が関連する（連邦、地域、または地方の）予算の収入と支出に与える影響を反映しています。

プロジェクト実施のi年目の予算効率は、対応する予算の収入2）と支出の差として定義されます。

統合予算効率は次の式で計算されます

z1i \ u003d 1 [（D-L）/（1 + i） "]-

言い換えれば、割引された年間予算効率の合計は次のようになります。

^ int 2 ^ "？r = 1

予算支出には以下が含まれます：

1994年3月21日付けのロシア連邦政府の法令第220号に基づいて、プロジェクトの直接予算融資に割り当てられた資金。

予算からの補償の対象となる借入資金として割り当てられた銀行ローン。

燃料およびエネルギー事業者の市場価格の追加料金に対する直接予算の割り当て。

プロジェクトの実施に関連して仕事をせずに残された人への給付金の支払い。

政府証券等の支払い

予算収入は次のとおりです。

付加価値税、特別税、その他すべての税収（給付金を含む）、およびプロジェクトの実施のためのロシアおよび外国の企業と参加企業からの予算に対する特定の年の家賃の支払い。

プロジェクトの実施が財政状態に与える影響による、第三者企業からの税収の増加（「-」記号-減少）。

土地、水、その他の天然資源の使用、下層土の支払いなどのために予算が受け取った資金。

プロジェクトに従って生産された製品（資源）の予算が受け取った関税と物品税。

プロジェクトの実施のための有価証券の発行からの保険料を共有する。

プロジェクトの資金調達のために発行された州、地域、およびその他の証券が所有する株式の配当。

プロジェクトによって提供される施設の探鉱、建設および運営のためのライセンス供与、競争および入札からの収入。

予算を犠牲にして割り当てられた、プロジェクトに基づく譲許的融資の返済。

材料、燃料、エネルギー、天然資源の不合理な使用に対するプロジェクトに関連する罰則と制裁。

プロジェクトによって提供された仕事の遂行のために発生した賃金の強制控除の形での非予算基金（ロシア連邦の年金基金、人口の雇用のための基金、医療および社会保険）への収入も同等です収入を予算化する。

年間予算効率の指標に基づいて、その追加の指標も決定されます。

予算効率の内部率;

予算支出の回収期間;

公式によって決定される、プロジェクトの実施における州（地域）の財政的参加の程度

ここで、Rint-統合予算支出。

Zint-州および地域のレベルで計算されたプロジェクトの統合コスト。

国民経済効率の指標は、プロジェクト参加者だけでなく、国民経済全体の利益の観点からのプロジェクトの有効性を反映しています。

国家の支援を考慮したプロジェクトの最も経済的なバージョンは、統合的および国家的な経済効率の最高の指標を備えたものです。国民経済のレベルで経済効率指標を計算する場合、プロジェクトの結果は次のとおりです。

最終的な生産結果、すなわち収益;

社会的および経済的結果;

直接的な財務結果;

ローン。

プロジェクトのコストには、その実装に必要なコスト（現在および非定期的）が含まれ、再請求なしで計算されます。

企業レベルで経済効率指標を計算する場合、プロジェクトの結果には次のものが含まれます。

製品の販売による収入。

社会的結果。

この場合、再会計せずに計算された企業の一時的および現在のコストのみがコスト構造に含まれます（固定資産の作成のための一時的コストとその減価償却のための現在のコストの同時会計は許可されていません）。

プロジェクトの有効性を評価する際には、リスクと不確実性の要因を考慮する必要があります。

不確実性-プロジェクトの実施条件に関する不完全または不正確な情報。これには、それに関連するコストと結果が含まれます。プロジェクトの実施中の不利な状況と結果の可能性に関連する不確実性は、リスクの概念によって特徴付けられます。

最も重要な種類の投資リスクは次のとおりです。

経済法の不安定性および現在の経済状況、投資状況および利益の使用に関連するリスク。

国や地域における不利な社会政治的変化のリスク。

技術的および経済的指標、新しい機器および技術のダイナミクスに関する不完全または不正確な情報。

市況、価格、為替レートの変動。

生産および技術的リスク（事故および機器の故障、製造上の欠陥）;

参加企業の財政状態および事業の評判に関する不完全または不正確な情報（不払い、破産、契約上の義務の違反の可能性）。

プロジェクトの有効性を評価する際に不確実性とリスクの要因を考慮に入れるために、以下の方法が使用されます：1）

安定性チェック; 2）

プロジェクトパラメータと経済指標の調整。 3）

不確実性の形式化された説明。

持続可能性テスト方法は、参加者にとって最も可能性が高い、または最も危険な状況でプロジェクトを実施するための計画の準備を提供します。同時に、個々の参加者の可能な収入、損失、およびパフォーマンス指標が評価され、割引係数の影響は考慮されません。

実施条件の変更の可能性に関するプロジェクトの安定度は、最大生産量レベル、製造製品の価格などの指標を使用して決定できます。

損益分岐点は、販売収益が生産コストと等しくなる販売量を反映しています。 C（2 = C（）、ここでCは価格、Cは生産単位のコスト、0は年間売上高（時間間隔は異なる場合があります）。C（2> C（）。C（）TBu \ u003d Zu_post /（C --Zu_per）の場合、

ここで、3u.post-条件付きで固定費。

qは生産単位の価格です。

Zu-per ~~条件付きで変動する出力単位あたりのコスト。

生産量や生産能力の利用レベルの変化に伴い、コストの価値が不均衡に変化すると、計算はより複雑になります。

プロジェクトの実施条件の不確実性は、プロジェクトのパラメーターと計算に使用される経済基準を調整し、それらの設計値を期待されるものに置き換えることによっても考慮に入れることができます。これらの場合：

建設、再建、およびその他の作業の条件は、可能な遅延の平均量によって増加します。

設計組織の誤り、建設中の設計決定の修正、および予期しない費用による建設費の平均的な増加を考慮に入れます。

支払いの遅延、原材料および材料の供給の不規則性、予定外の機器の故障、契約上の義務違反に対する罰金および制裁措置が考慮されます。

投資プロジェクトの評価における不確実性の形式化された記述の方法には、以下のステップが含まれます。

セット全体の説明考えられる条件プロジェクトの実施と、これらの条件に対応するコスト、結果、およびパフォーマンス指標。 2）

不確実性要因に関する初期情報を、さまざまな実装条件の確率および対応するパフォーマンス指標に関する情報、またはそれらの変更の間隔に関する情報に変換します。 3）

実施条件と期待されるパフォーマンス指標の不確実性を考慮した、プロジェクト全体のパフォーマンス指標の決定。

さまざまな投資プロジェクトを比較し、最も収益性の高いオプションを選択するために使用される主な指標は、期待される統合効果の指標です。

さまざまなプロジェクトの実施条件の確率が正確にわかっている場合、期待される積分効果は、数学的な期待式を使用して計算されます。

i番目の実現条件下での積分効果。

P "-/番目の条件の実装の確率;

kは条件の数です。

一般的なケースでは、期待される積分効果は次のように定義されます。

E \ u003d uE +（1-y）E？、

oj G shah "I" pip '

ここで、Зmax、Зт1п-それぞれ、確率分布に対する積分効果の値の数学的期待値の最大値と最小値。

yは、効果の不確かさを考慮に入れるための基準です。

不確実な状況下での関連する経済主体の選好を反映する。期待される統合経済効果を決定するときは、0.3のレベルでそれを取ることをお勧めします。

実質キャッシュフロー

産業企業の投資プロジェクトの経済効率を計算する条件付きの例を考えてみましょう。この計算は最終段階です。すべての結果を表にまとめました。 19は、マーケティングサービスからの情報（販売市場、その容量、販売条件など）、現在の生産コストの計算、および投資プロジェクトの資金源に基づいて考慮されました。テーブルの中。図19は、キャッシュフローの3つの要素を示しています。

表19N2年別の指標の値、千ルーブル。厳しい

気指標^ 0 * 2 ^ 3 ^ 41営業活動-578.8-8040 20,000 60,000 129,8001.1売上高およびその他の収益5.537,100 142,000 275,500 500,0001.2材料および部品-16,00038500 62,500 120,0001.3その他の直接費用-14,20033,000 52,700 70,100 1.4一般的な費用と税金12.314,300 50,000 100,000 180,0001.5ローンの利息572.0II投資活動1-673,500300 35-1700-2.1資産の売却による収入-35-1700-2.2資産の取得費用-730 ------ III財務活動1980100-850 -1600 -32003.1自己資本1545 ------- 3.2短期ローン--- 3.3長期ローン500-3.4ローンの債務返済65100'00 100 11003.5配当金の支払い--- 750 1500 3100IV年末の残高+671.2 -7468.8 11681.2 71,781.2198,381.2リアルマネー営業活動または生産活動から。

投資活動からの実質現金;

財務活動からの実際の現金、および最終結果（余剰資金、資金の総必要額、および年末の残高）。

キャッシュフローの各コンポーネントの現金を計算します。

Y0の営業活動（I）は、売上からの現金収入（1.1行目）がコストと利益（1.3行目と1.4行目）よりも大幅に低いため、マイナスです。

1Yu \ u003d（p。1.1-p。1.2+ 1.3 + 1.4 + 1.5）\ u003d 5.5-（12.3 + 572）\ u003d

578.8千ルーブル;

1„ \ u003d 37,100-（16 LLC + 14,200 + 14,300 + 640）\ u003d-8040千ルーブル;

1.2 \ u003d 142,000-（38,500 + 33,000 + 50,000 + 500）\ u003d20,000千ルーブル; 1（3 = 275,500-（62,500 + 52,700 + 100,000 + 300）= 60,000千ルーブル;]、4 = 500,000-（120,000 + 70,100 + 180,000 + 100）= 129,800千ルーブル。

投資活動（II）に関しては、0年目には、資産の取得にかかる費用の形であった費用は、10年目には73万ルーブルに達しました。 3年目-170万ルーブル。

/ 0年目を除いて、財務活動（III）はマイナスです。したがって、=（p。3.1+ 3.2 + 3.3-（p。3.4+ 3.5））= = 1545 + 500-65 = 1980; III、=-10万ルーブル; III、2 = -850千; II 1（3 \ u003d-1600千; W、4 \ u003d-3200千ルーブル。

余剰（IV）は、線の合計（I + II + + III）として計算されます。

1UL =（-578.8）+（-730）+ 1980 = + 671.2千ルーブル;

IV、=（-8040）+ 35 +（-100）=-8105千ルーブル;

IV、2 = 20,000 +（-850）= 19,150千ルーブル;

IV、s \ u003d 60,000 + 1700-1600 \ u003d60,100千ルーブル;

1V、4 \ u003d 129,800 +（-3200）\ u003d126,600千ルーブル。

資金の余剰要素がマイナスの場合、資金の総必要量が発生します。したがって、К„ = = -8105千ルーブル。

年末残高（VI）は、行IV（余剰）とVI（前年度末の残高）の結果の合計として計算されます。

？、（+ / 1？Г+ VI、=（-8105）+ 671.2 = 7468.8千ルーブル;

VIY \ u003d 19,150 +（-7468.8）\ u003d11,681.2千ルーブル;

VI.3 \ u003d 60,100 + 11,681.2 \ u003d71,781.2千ルーブル;

VI（4 \ u003d 126,600 + 71,781.2 \ u003d198,381.2千ルーブル。