プロジェクトの予算効果を評価するための方法論。 投資プロジェクトの予算効率の評価予算パフォーマンス
投資プロジェクトの予算効率は、要求に応じて、連邦または地域レベルでの州機関の立場から評価されます。 これらの要件に従って、さまざまなレベルの予算または統合予算の予算効率を決定できます。 予算効率指標は、予算資金の流れを決定することに基づいて投資プロジェクトを評価するための基準に従って計算されます。
予算効率を計算するために流入を現金化する関連：
§現在の法律によって確立された予算外の資金への税金、物品税、関税、手数料、および控除からの流入。
§プロジェクトによって提供される施設の探査、建設、運営のためのライセンス、競争、入札からの収入。
§関連する予算からプロジェクト参加者に発行されたローンを返済するための支払い。
§税額控除を返済するための支払い。
§対外債務を支援するためのロシア財務省への手数料の支払い（連邦予算収入）。
§投資プロジェクトの実施に関連して発行された、地域または州が所有する株式およびその他の有価証券に対する配当。
流出の予算を立てる関連：
§関連する管理機関の所有権（特に連邦州の所有権）における株式の一部を固定する条件に関する予算（特に州）のリソースの提供 合資会社投資プロジェクトの実施のために作成されました。
§投資ローンの形での予算リソースの提供。
§予算配分の提供-無償ベースの資金（補助金）;
§特定の価格設定ポリシーの実装および特定の社会的優先事項の遵守の確保に関連する予算補助金。
これとは別に、次のことを考慮する必要があります。
§税金および手数料からの収入の削減に反映される税制上の優遇措置。 この場合、流出は発生しませんが、流入は減少します。
§ローンと投資リスクの州保証。 流出はありません。 不確実性の要因を考慮してプロジェクトの有効性を評価する場合、流出には、保険がかけられた場合の保証に基づく支払いが含まれます。
プロジェクトの予算効率を評価する際には、プロジェクトが第三者企業や人口に与える影響による予算の収入と支出の変化も考慮されます。これには、プロジェクトがそれらに影響を与える場合が含まれます。
§投資プロジェクトの実施に関与する企業への直接金融。
§投資プロジェクトの実施の結果として業績が改善または悪化した企業からの税収の変化。
§プロジェクトの実施に関連して仕事をせずに残された人への給付金の支払い。
§プロジェクトによって提供された場合の第三国定住と市民の雇用のための予算からの資金の配分。
失業率の高い地域での新規雇用の創出を提供するプロジェクトの場合、予算資金の流入は、連邦予算または連邦の構成組織の予算からの適切な支払いのための資本投資の節約を考慮に入れます。利点。
流入と流出のデータに基づいて、キャッシュフローをまとめて予算効率を決定し、プロジェクトの予算効率の一般的な指標（基準）を計算します。 効率の計算は、予算のレベルごとに個別に実行されます。
予算効率の主な指標は、正味割引予算収入の額です。 さらに、内部収益率と予算収益性指数が計算されます。
予算効率-国家機能の実施、プログラムの実施、投資プロジェクトの結果としての予算への影響の相対的な指標。これは、予算によって得られた結果と、それを引き起こした費用、費用の比率として定義されます。受け取られる。
予算効率は、州および/または地域当局の要請に応じて評価されます。 これらの要件に従って、さまざまなレベルの予算または統合予算の予算効率を決定できます。 予算パフォーマンス指標は、予算資金の流れの定義に基づいて計算されます。
予算効率を高めるという課題は、結果に焦点を当てた予算編成手順の枠組みの中で解決されます。
予算効率計算のためのキャッシュフロー
予算効率の計算のための資金の流入は次のとおりです。
- 現在の法律によって確立された予算外の資金への税金、物品税、関税、手数料および控除からの流入。
- プロジェクトによって提供される施設の探鉱、建設および運営のためのライセンス供与、競争および入札からの収入。
- 関連する予算からプロジェクト参加者に発行されたローンを返済するための支払い。
- 税額控除を返済するための支払い（「免税期間中」）。
- 対外債務を支援するためのロシア連邦財務省への手数料支払い（連邦予算収入）。
- 知的財産の実施に関連して発行された、地域または州が所有する株式およびその他の証券に対する配当。
予算の流出には次のものが含まれます。
- IPの実施のために作成された株式会社の株式の一部を関連する統治機関の所有権（特に連邦州の所有権）に固定する条件に関する予算（特に州）のリソースの提供。
- 投資ローンの形での予算リソースの提供。
- 無償での予算資金の提供（補助金）;
- 特定の価格設定方針の実施および特定の社会的優先事項の遵守の確保に関連する予算補助金。
- 税金と手数料からの収入の減少に反映される税制上の優遇措置。 この場合、流出も発生しませんが、流入は減少します。
- ローンと投資リスクの州保証。
流出はありません。 追加の流入は保証の支払いです。
不確実性の要因を考慮してプロジェクトの有効性を評価する場合、流出には、保険がかけられた場合の保証に基づく支払いが含まれます。
社会の費用と便益の会計
プロジェクトの予算効率を評価する際には、プロジェクトが第三者企業や人口に与える影響による予算の収入と支出の変化も考慮されます。これには、プロジェクトがそれらに影響を与える場合が含まれます。
- IPの実施に参加している企業への直接金融。
- IPの実施の結果として業績が改善または悪化する企業からの税収の変化。
- プロジェクトの実施に関連して仕事をせずに残された人への給付金の支払い（同様の国内のものの代わりに輸入された機器および材料を使用する場合を含む）;
- プロジェクトによって提供された場合の第三国定住と市民の雇用のための予算からの資金の配分。
失業率の高い地域での新規雇用の創出を提供するプロジェクトの場合、予算資金の流入は、連邦予算または連邦の構成組織の予算からの適切な支払いのための資本投資の節約を考慮に入れます。利点。
予算パフォーマンス指標
予算効率の主な指標は、予算の正味現在価値（NPV）です。 予算の流出が存在する場合、予算の内部収益率（IRR）を決定することが可能です。 保証の合計額が与えられた独立したプロジェクトの分析と選択のために州の保証を付与する場合、NPVとともに、保証の利回り指数（IGI）も重要な役割を果たすことができます-NPVと価値の比率保証の（必要に応じて、割引されます）。
予算効率指標は、プロジェクトの結果が関連する（連邦、地域、または地方の）予算の収入と支出に与える影響を反映しています。
プロジェクトで想定されている連邦および地域の財政支援の措置を正当化するために使用される予算効率の主な指標は、予算効果です。
プロジェクト実施のt番目のステップの予算効果（B）は、このプロジェクトの実施に関連するコスト（P）に対する対応する予算（D）の収入の超過として定義されます。
B = D-R（3.14）
統合予算効果Bは、式3.2に従って、割引された年間予算効果の合計として、または統合予算支出（P）に対する統合予算収入（D）の超過として計算されます。
予算支出には以下が含まれます：
プロジェクトの直接予算融資に割り当てられた資金。
プロジェクトの実施における個々の参加者のための中央銀行、地方銀行および認可銀行からの貸付。借入金として割り当てられ、予算からの補償の対象となる。
燃料およびエネルギー事業者の市場価格の追加料金に対する直接予算の割り当て。
プロジェクトの実施に関連して仕事をせずに残された人への給付金の支払い（同様の国内のものの代わりに輸入された機器および材料を使用する場合を含む）;
政府証券の支払い;
外国および国内の参加者に対する投資リスクの州、地域の保証。
プロジェクトの実施中に起こりうる緊急事態の結果を排除するために予算から割り当てられた資金と、プロジェクトの実施から生じる可能性のあるその他の損害の補償。
予算収入は次のとおりです。
プロジェクトの実施に関連する部分でのロシアおよび外国の企業および参加企業からの予算に対する付加価値税、特別税およびその他すべての税収（給付を含む）および特定の年の家賃の支払い。
プロジェクトの実施が財政状態に与える影響による、第三者企業からの税収の増加（マイナス記号-減少）。
プロジェクトに従って生産（使用）された製品（資源）の予算が受け取った関税および物品税。
プロジェクトの実施のための有価証券の発行からの保険料を共有する。
プロジェクトの資金調達のために発行された州、地域、およびその他の証券が所有する株式の配当。
プロジェクトによって提供された仕事の遂行のために発生したロシア人および外国人労働者の賃金からの所得税の予算への領収書。
土地、水およびその他の天然資源の使用に対する支払い、下層土に対する支払い、地質探査を実施する権利のライセンスなどの予算に対する領収書。 プロジェクトの実施に応じた部分。
プロジェクトによって提供される施設の探鉱、建設および運営のためのライセンス供与、競争および入札からの収入。
予算を犠牲にして割り当てられたプロジェクトの譲許的ローンの返済、およびこれらのローンのサービス。
材料、燃料、エネルギー、天然資源の不合理な使用に対するプロジェクトに関連する罰則と制裁。
予算収入はまた、年金基金、雇用基金、医療および社会保険などの予算外基金への収入と同等であり、 賃金、プロジェクトによって提供された作業のパフォーマンスのために発生しました。
年間の予算効果の指標に基づいて、予算効率の追加の指標も決定されます。
第2章に定められた原則に従って計算された予算効率の内部率。
予算支出の回収期間;
プロジェクトの実施における州（地域）の財政的参加の程度。次の式で計算されます。
ここで、P-統合予算支出、
Z-州および地域のレベルで計算されたプロジェクトの統合コスト。
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コースワーク
「予算効率」
序章
予算効率-国家機能の実施、プログラムの実施、投資プロジェクトの結果としての予算への影響の相対的な指標であり、予算によって得られた結果と費用、費用の比率として定義されます。それを受け取らせた。
予算効率は、州および/または地域当局の要請に応じて評価されます。 これらの要件に従って、さまざまなレベルの予算または統合予算の予算効率を決定できます。 予算パフォーマンス指標は、予算資金の流れの定義に基づいて計算されます。
予算効率を高めるタスクは、パフォーマンスベースの予算編成手順のフレームワーク内で解決されます
予算効率の主な指標は、予算の正味現在価値（NPV）です。 予算の流出が存在する場合、予算の内部収益率（IRR）を決定することが可能です。 保証の合計額が与えられた独立したプロジェクトの分析と選択のために州の保証を付与する場合、NPVとともに、保証の利回り指数（IGI）も重要な役割を果たすことができます-NPVと価値の比率保証の（必要に応じて、割引されます）。
しかし、それは彼らが数えられるべきではないという意味ではありません。 それらの定義は、その後の改善とコストの合理化のための有益な基盤を作成します。 予算支出の有効性の計算は、これらの資金のエンドユーザー自身と、この資金を提供する金融システムの従業員の両方が行う必要があることにも注意する必要があります。 有効性の決定に両当事者の代表者が共同で参加することも望ましい。
市の経済の実際のセクターは多様化しており、産業が明らかに優勢です。 後者の一部として、産業は都市の領土で区別されますが、その財産ではなく、産業-その領土に位置する都市の財産です。 どちらも市の予算に関連していますが、方法は異なります。1つ目は予算の歳入側にのみ関連し、2つ目は歳入と歳出の両方の部分に関連しています。 市への投資の予算効率を決定する際には、この機能を考慮に入れる必要があります。 そのような会計の方法論的特徴は、計算の質と対応する指標に影響を与える十分な詳細と完全性で開発されていません。 これは、フローの解釈を考慮して提示された、それらのコンポーネント（効果と投資）に適用されます。
このコース作業の関連性は、パフォーマンス指標の絶対値とそれらの比較が、一連の均質なオブジェクト（地方の病院、大都市の高校など）内でのみ有益であるという事実にあります。 予算資金の受領者のレベルで計算された特定のパフォーマンス指標は、最大の情報内容を持っています。 予算資金の分配段階（予算自体、統合スケジュールなど）が高いほど、絶対的なパフォーマンス指標の情報は少なくなります。
このコースワークの目的は、歴史的および現代的な経験の包括的な分析に基づいて、予算効率の問題とそれらを解決する方法を実証することです。
コースワークの目的：
予算効率の理論的基礎（関連性、必要性、定義）を研究すること。
外国の経験、ロシア帝国の経験、および予算効率におけるソビエトの経験を分析する。
ロシアの発展の現段階で予算効率を改革することを検討してください。
予算効率の問題を特定し、正当化する 可能な方法彼らの決定。
予算効率ロシア改革
1 . 予算の歴史的発展効率とその関連性
1.1関連性、定義、予算効率の必要性
予算効率は、さまざまなレベルの予算、個別の予算、または統合された予算に対して考慮されます。 これは、プロジェクト実施の結果が、対応するレベル（連邦、地域、または地方）の予算の収入と支出に与える影響を反映しています。
プロジェクトの予算効率は、連邦、地域、または地方の予算の収入と支出に対するプロジェクトの実施の影響を反映しています。
プロジェクトの予算効率の主な指標は、プロジェクトに含まれる連邦または地域の支援の措置を正当化するために使用される予算効果です。
国の経済効率の指標は、プロジェクトの実施に関連する経済全体、産業、地域の観点からプロジェクトの有効性を決定します。
国家支援を提供する投資プロジェクトの選択は、商業的、予算的、および国家の経済効率を考慮して、最大の統合効果に基づいて行われます。
プロジェクトで想定されている連邦および地域の財政支援の措置を実証する際の予算効率の主な指標は、予算効果です。
プロジェクト実施の予算効果は、このプロジェクトの実施に関連する支出を超える関連予算の収入の超過として定義されます。
統合予算効果は、割引された年間予算効果の合計として、または統合予算支出に対する統合予算収入の超過として計算されます。
予算支出には以下が含まれます：
政府証券の支払い;
プロジェクトの実施に関連して仕事をせずに残された人への給付金の支払い（同様の国内のものの代わりに輸入された機器および材料を使用する場合を含む）;
外国および国内の参加者に対する投資リスクの州、地域の保証。
ロシア連邦中央銀行、地方銀行および認可銀行からの、予算からの補償の対象となる借入資金として割り当てられた個々のプロジェクト参加者への融資。
燃料およびエネルギー事業者の市場価格の追加料金に対する直接予算の割り当て。
プロジェクトの直接予算融資に割り当てられた資金。
プロジェクトの実施中に起こりうる緊急事態の結果を排除し、その実施に対する他の考えられる損害を補償するために予算から割り当てられた資金。
予算収入は次のとおりです。
プロジェクトの資金調達のために発行された州、地域、およびその他の証券が所有する株式の配当。
プロジェクトによって提供される施設の探鉱、建設および運営のためのライセンス供与、競争および入札からの収入。
特にプロジェクトの実施に関連する、付加価値税、特別税、その他すべての税収（給付金を含む）、およびロシアおよび外国の企業や企業からの予算に対する当年度の家賃の支払い。
下層土の支払い、地質探査を実施する権利のライセンスなど。 プロジェクトの実施に応じた部分。
予算を犠牲にして割り当てられたプロジェクトの優先融資を増やし、これらの融資にサービスを提供する。
プロジェクトに従って生産（使用）された製品（資源）の予算が受け取った関税および物品税。
土地、水およびその他の天然資源の使用のための予算への支払い。
プロジェクトによって提供された仕事の遂行のために発生したロシア人および外国人労働者の賃金からの所得税の予算への領収書。
プロジェクトの実施が財政状態に与える影響により、第三者企業からの税収が増加（減少、マイナス記号付き）。
材料、燃料、エネルギー、天然資源の不合理な使用に対するプロジェクトに関連する罰則と制裁。
プロジェクトの実施のための有価証券の発行からの保険料を共有する。
予算収入はまた、プロジェクトによって提供された仕事の遂行のために発生した賃金の強制控除の形での年金基金、雇用基金、医療および社会保険などの予算外基金への収入と同等です。
これとは別に、税制上の優遇措置を考慮に入れることをお勧めします。これは、税金と手数料からの収入の減少に反映されます。 この場合、流出も発生しませんが、流入は減少します。 ローンと投資リスクの州保証。
流出はありません。 追加の流入は保証の支払いです。
不確実性の要因を考慮してプロジェクトの有効性を評価する場合、流出には、保険がかけられた場合の保証に基づく支払いが含まれます。
年間の予算効果の指標に基づいて、予算効率の追加の指標も決定されます。
一般原則に従って計算された予算効率の内部率。
予算支出の回収期間;
プロジェクトの実施における州（地域）の財政的参加の程度。
外貨での費用および（または）予算に対する外国為替収入の予算補償を提供するプロジェクトの場合、通貨予算効果の指標（年間および統合）が決定されます。 計算は、設定されたレートでロシア連邦の通貨に変換された外貨のみの費用と収入の会計に基づいて行われます。 同時に、外貨の価値が必ずしも為替レートによって正しく決定されるとは限らず、外国貿易に含まれる商品と含まれない商品の価格が異なることがよくあることを考慮に入れる必要があります。
問題の財または資源が取引可能な財である場合、その経済的価格はしばしばフロンティア価格（輸出または輸入のパリティ価格）と呼ばれます。
貿易収支に含まれる商品は次のとおりです。
プロジェクトの入力時：
輸入プロジェクトのために購入した商品、
プロジェクトなしで輸出された商品（つまり、プロジェクトに転用されなかった場合に輸出された可能性のある商品）;
プロジェクトの終了時：
同様の製品を輸入する必要性を減らすことができる輸入代替製品、
政府の介入の下で輸出できる商品。
輸出向け製品、海外市場で販売できる場合は、
貿易収支に含まれる商品は、国内での生産コストがFOB（本船渡し）価格（輸出の場合）を下回り、CIF（コスト-保険-貨物）価格（輸入の場合）を上回っている商品です。
貿易売上高に含まれない商品とは、CIFの価格が生産コストよりも高い商品、または輸出禁止、割り当て、ライセンス供与のシステムによる政府の介入により外国貿易売上高に含まれない商品のことです。 、などd。
多くの場合、これらは生産の性質上、輸入よりも国内で生産する方が安価であり、輸入価格も国内生産のコストよりも低い商品です。
特に、プロジェクトで提供される活動に対する財政的支援を正当化するために使用される主な指標は、予算効果Btであり、t年目の支出Ptに対する対応する予算Dtの収入の超過として定義されます。
予算資金を犠牲にしてIPを実施する場合、第三者機関が受けた間接的な影響と、それらに対するプロジェクトの影響が考慮されます。 それは、企業の活動からの税収の変化、知財の実施の結果として仕事を失った人への給付金の支払い、第三国定住のための予算からの資金の配分、および市民の雇用で構成することができます。
予算資金の流入と流出の値は、プロジェクトの期間Tの割引された年間値の合計と同じ方法で計算できます。 それらに基づいて、予算のNPV（NPV）が計算されます。 予算の流出、GNIとID、予算資金の回収期間と収益性、プロジェクトの実施における州（地域）の財政的参加の程度（プロジェクト費用の額に対する総予算支出の比率）が存在する場合）が決定されます。
例。 熱や電気などの行政区域を提供するための既存の予算システムが、消費の増加のために再建を必要としていると仮定します。 2年以内に完成します。 1年目の投資費用（土地、建物、構造物、設備、運転資金の増加など）は7になり、2年目には1300万ルーブルになります。 これらに加えて、プロジェクトには、3年目から200万ルーブルの現在の生産コスト（燃料、材料、人件費、保守および修理、諸経費などの運用コスト）が含まれています。 予算収入は、公益事業（水道、熱など）の使用に対する追加の支払い、税収の増加などの形で受け取られます。 3年目（システムの運用開始時）の金額は800万ルーブルになる可能性があります。 4日-15; 5日と6日-22; 7日から1000万ルーブル、その後は新たな再建が必要になります。 この例では、利率は0.20と想定されています。 予算効果（百万ルーブル）の計算は、以下の表1で行われます。
タブ。 1.予算効果の計算例
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インジケータ |
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1.投資コスト |
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2.年間の現在の生産コスト |
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3.プロジェクトからの収入 |
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4.予算効果（p。2+p。3-p。1） |
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5. 20％の割引率 |
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6.割引予算効果 |
したがって、統合予算効果（NPV）は次のようになります。（3.77 + 6.27 + 8.04 + 6.7 + 2.23）-（5.83 + 9.02）= 1216万ルーブル。
したがって、投資プロジェクトの実施を推奨することができます。
したがって、予算効率の詳細な計算は、公的資金を犠牲にして実行される投資プロジェクトの実施を決定する際の重要な要素です。
1.2ツァーリストロシアの経験と予算効率におけるソビエトの経験
20世紀には、国家の構造と行政における民主主義の原則の形成のプロセスが先進国で活発に進んでいました。 その結果、自由に選出された代表機関を通じて国民自身が行使する地方自治は、これらの国々の民主的国家制度の義務的な構成要素となった。 それらの機能を実行するために、これらの機関は特定の財産権と財政的および予算的権利を授けられています。
このように、領土金融の概念、つまり、あらゆる領土での資金の分配と再分配の過程で生じる経済関係が現れます。
欧米諸国と並行して、ソ連でも領土金融制度が形成されたが、その機能の原則は多少異なっていた。 地方自治体の資金調達は、資金の使用の有効性を考慮せずに、計画された指標に従って実施された。 ソ連の崩壊後、当局の財源を支出するシステムは実質的に変化せず、それは新しい条件に対応せず、90年代の終わりまでこの形で存在していました。
すでに17世紀に。 単一の国家予算がありました。 収入と支出の毎年の「大きな」見積もりの存在に関する情報は、ロマノフ王朝の治世の最初の年を指します。
しかし、予算プロセスは、ブルジョア国家と議会制の発展の状況でのみ活発に発展し始めます。 そして1803年以降、省庁の収入と支出のリストを表す州の年間予算が作成され始めました。
1862年以前は、正確な法規範という意味での予算法はなく、予算は公表されておらず、国家機密であったという議論がなされています。 1862年5月22日にのみ、州リストの編集、検討、承認、実行に関する規則、および省庁と主要部門の財政見積もりが承認されました。
予算を改善する上で重要な段階の1つと 予算プロセス革命前のロシアでは、1906年の最初の下院選挙に関連しています。 下院の権限には、予算の議論と承認、予算執行に関する州の統制報告の議論と承認が含まれていました。 しかし、実際に予算案について議論し始めたのは3番目の下院だけでした。
1918年1月から6月の最初のソビエト予算は、1918年7月11日に人民委員会によって承認され、1918年から1919年の間に存在した半年ごとの予算のシステムの始まりとなりました。 その後、1920年から1921年に。 年間予算に戻ります。
ソビエト社会主義共和国連合の結成（1922年）は、新しい 予算制度。 1921年から1924年まで 連合共和国の予算が作成されます。 予算構造のさらなる発展の問題は、ソ連の憲法（1924年）に反映されました。 それは予算システムのリンクを決定しました-統一された州の予算（全連合予算と連合共和国の予算）、ASSRの予算と地方予算。 予算制度のリンクとソ連、連邦共和国および地方ソビエトの予算権の基礎との間の収入と支出の分配の基本原則。
第一幕、具体化と発展 一般規定ソビエト連邦憲法によって制定された予算の分野では、ソビエト連邦人民委員会の法令がありました。「1923/24予算年度の州の収入と支出の見積もりとリストを編集および検討するための手順について"。 1925年3月7日、1925年3月27日に制定された予算委員会に関する規則が施行されました。その権限には次のものが含まれていました。 ソ連の予算執行に関する報告書の検討。 予算編成の一般的なガイドラインの検討。
1936年に採択されたソビエト社会主義憲法は、1924年の最初の連邦憲法の規定をほぼ繰り返し、ソビエト連邦の予算制度は連邦、共和党、地方の予算で構成され、すべての地方ソビエトが自分の予算。 1938年以降、私たちの州の領土で運営されているすべての予算は、ソビエト連邦の単一の州予算に統合されました。これは、連邦予算と連邦共和国の州予算で構成されていました。
重要なステップは、1959年10月30日のソ連法「ソ連と連合共和国の予算上の権利について」の採択でした。 ソビエト連邦の州予算は、国の経済生活全体を決定および指示する州の国家経済計画に基づいて作成されました。
このように、私たちの国ではごく最近、予算効率の問題が検討され始めました。 革命前のロシアとソビエト政権の両方で、国の総生産の構造において国家の大きなシェアにもかかわらず、資金を使う効率は、作るときに決定的な要因ではありませんでした（そしてしばしばまったく考慮されていません）プロジェクトの州の資金調達に関する決定。
1.3 海外体験
予算規制の有効性は、公共部門での外国の経験、段階の最適な組織、社会的成功を考慮に入れて、その法的および科学的および方法論的支援に大きく依存します 経済発展一般的に、他の客観的および主観的な要因と同様に。 外国の経験が示すように、予算プロセスの再編成、特に時間内の財務計画期間の大幅な拡大は、予算の有効性の体系的な決定を確立するために非常に重要です。 ここには非常に重要な問題があります。
予算の自然な期間は1年であり、新しい予算は毎年承認されます。 これはすべての国にとって普遍的な伝統であり、近い将来変わることはほとんどないでしょう。 一方、予算支出の有効性は、1年以内に必要な信頼性で決定されることはめったにありません。 国家財政の時間枠を拡大する必要があります。 予算編成、計画。 この問題は、中期的な財政計画を改善する必要性としてのロシア政府の決議に反映されています。
現代の経済システムには大きな慣性があり、特定の期間の経済の状態は、さまざまな国やさまざまな業界でさまざまな方法で、今後数年間の経済の発展を大きく左右します。 経済関係の必然的な変化にもかなりの時間がかかります。 金融システムは、経済の最も活発な部分として、すべての経済力学において大きな役割を果たしています。 これは、金融マクロ構造のすべての構成要素、そしてまず第一に、社会の金融システム全体の最も重要で安定した要素としての財政の段階的で比較的信頼できる予測の必要性を意味します。
財政の分野における州の活動は、州予算の年次作成と承認に還元することはできませんが、経済全体ととりわけ州予算の両方の発展のための信頼できる予測の作成を伴います。 国家が経済発展に影響を与える主な手段は予算です。 しかし、そのようなツールであるためには、それは収入と支出の観点から経済発展にリンクされていなければならず、これは見通しの評価と信頼できる予測を意味します。
年間予算は今後20〜30年ですべての国で維持されるようですが、その編集と承認は、急いで緊急措置を講じ、未解決のすべての問題を緊急かつ迅速に解決した結果ではありません。 年間予算は、長期にわたる発展、バランスの取れた穏やかな評価、そして経済と社会全体の発展のための信頼できるパラメータの確立の自然な結果として生じるはずです。 そしてこれは、かなり長期間（5〜7年）にわたって継続的に予測する必要があることを意味します。
実は、ある年の予算は、指定された年より数年早く予算が組まれ始めているということです。 国によってこの時期は異なりますが、徐々に5年が最も一般的になりつつあります。 おそらく社会主義の5カ年計画の影響下にあります。
領土予算の収益性を高めるための効果的なインセンティブの欠如は、慢性的に助成された多数の領土の出現につながりました。 他方、補助金と補助金を犠牲にして計画された領土（共和党を含む）予算の平準化は、地方当局の間に依存したムードを生み出し、彼らの経済的イニシアチブの発展に貢献していません。
さまざまな国の予算構造と規制は、歴史的、文化的、社会経済的、政治的要因、最高の州当局間および中央当局と地方当局の両方の間の既存の権力の分配によって決定されます。
スペイン憲法の第131条に定められているように、「国は、法律の発行を通じて、集団的ニーズを満たし、地域および部門の発展を平等化および調和させ、所得の成長を刺激するために、一般的な経済活動を計画することができます。と富、そしてそれらの最も公平な分配。」
地域と公共の個人的利益と集団的利益の調和を確保し、経済発展のための好ましい条件を作り出すという課題は、現代のどの国家にも直面していますが、それはさまざまな方法で解決されます。
ほとんどの国では、予算の分野での議会の権限は次のように低下します：政府によって開発された予算の承認、その実施の管理、およびその実施に関する政府報告の議論。 このように、日本の基本法「財政の処分権は議会の決定に基づいて行使される」によれば、新税の導入や既存税の変更は法に基づいてのみ行うことができます。または法律で定められた条件に従う。 予期せぬ財政赤字を補うために、議会が予備基金を設立することがあり、その支出の責任は内閣にあります。
ドイツでは、議会（議会）が予算案について話し合い、予算を採択し、連邦監査室のコメントを考慮して、連邦財務省が提出した予算執行に関する年次政府報告書を承認します。
ドイツ連邦財務省は、特別な予算外資金を伴う連邦の予算、連邦州およびコミュニティの予算を含む、統合された州予算の実施に責任を負っています。 それは、例えば隔離によって必要に応じて介入し、州の予算執行を管理する任務を任されている。
英国政府の予算は、統合基金と国家貸付基金の2つの部分で構成されています。 州の予算リソースの主要部分は、現在の資金の受領とその支出の勘定である統合基金を経由します。 国家融資基金は設備投資予算です。 連結基金の費用を超える収入は、国家貸付基金の歳入側に貸方記入されるものとする。 連結基金に赤字がある場合、それは国家貸付基金からの貸付によってカバーされ、それによって政府は公的債務を増額します。
統合基金は、イングランド銀行の英国財務省の特別口座です。 この口座からの資金は、議会の許可を得て、庶民院の特別職員である会計監査院（監査役）、または彼が呼ばれる会計監査院の管理下でのみ割り当てることができます。
議会の許可なしにこの基金から資金を送金することは違法と見なされ、割り当てられた資金は返還の対象となります。
英国の予算システムには、2つの主要なリンクが含まれています。州の国民所得の約半分が再分配される州の予算と、正式に分離された地方の予算です。 したがって、中央および地方自治体の予算プロセスには独自の詳細があります。
英国では毎年、予算分野での関係を規制する2つの主要な金融法が採用されています。それは、歳出を対象とする歳出法と、州の歳入とその財源を固定する金融法です。
スウェーデン議会の予算権限であるRiksdagは、主要な憲法文書である1974年の政府形態によって決定されます。 第9章「財政力」は、欧州連合諸国の憲法のスウェーデン代表機関の予算および財政状態を修正します。
スウェーデンの公的機関や機関の活動への資金提供は、いわゆる「フレームワーク」の割り当てに基づいて行われます。 財源の使用に関する以前の詳細な規制は、財政分野での行動の自由度の向上に徐々に取って代わられましたが、その活動の結果に対する組織の責任を考慮に入れています。 また、資金提供団体には、予算融資を受ける機会と、未使用の予算を次の期間に繰り越す権利の両方が与えられます。
このようにして、一方では組織の自由な財務活動の境界が決定され、他方では管理メカニズムの有効性が保証されます。
特定の機関に対する規制および専門的な指令では、政府は、その活動の目標と基準、およびその活動に関する情報を機関が報告するための要件を指定しています。
世界の経験の研究は、規制の経済的方法、社会経済的問題を解決する方法として地方予算を使用することの重要性を示しています。 地方予算はより動的であり、地域の詳細と経済状況を考慮して変換されている絶えず進化するシステムを形成します。 フランスと英国では、州の総財源に占める地方財政の割合は30％以上であり、米国、ドイツ、日本では50〜60％です。 。
さまざまな国の予算システムの進化の傾向に関する研究は、市場メカニズムのより広い導入に伴い、中央集権化された州の予算のシェアが減少し、より低いレベルの予算が増加していることを示しています。
海外での規制のプログラム対象手法に加えて、結果重視の予算編成などの手法が広く利用されています。
結果指向の予算編成は、定量化可能な目標とそれを達成するために必要な手段の確立に基づいているため、多くの点でプログラムターゲット方式、特にターゲットプログラムに似ています。 ただし、対象となるプログラムとは異なり、業績ベースの予算編成では、理事会、部門間委員会、または非営利組織の形で特別な構造を作成する必要はなく、各省庁のレベルで適用できます。 これらの省庁の予算は、特定の測定可能な目標と対応するリソースを備えたプログラムの形をとっています。
公共サービスの資金調達に対するこのアプローチは、1980年代の後半に形になり始め、英国、オーストラリア、ニュージーランド、米国などの州の慣行で確立されました。
たとえば、英国の司法制度の目標が大蔵省の歳出計画2006でどのように策定されているかを次に示します。
「政府は、2010年までに、刑法の分野における司法行政を次のように改善することを約束しています。
少年非行の全事件の80パーセントが内で取り扱われることを確実にするために 締め切りや。。など。
司法の代表者によって彼らに示された治療が「十分に満足または非常に満足」であると考える犠牲者および目撃者の割合を少なくとも5パーセント増加させる。
逮捕の瞬間から判決の瞬間までの時間を短縮する（または他の理由で事件を終結させる）。
司法制度における少数民族を含む国民の信頼を強化する」。
州が提供するサービスの質への配慮、資金の効率的な支出、各省庁内での複数年プログラムの実施能力など、パフォーマンス指向の予算編成の明らかな利点にもかかわらず、欠点もあります。
第一に、政府のプログラムを評価する際にロシアではまだ使用されていない費用便益法の使用が含まれます。 したがって、従業員のトレーニングには一定の資金と時間が必要になります。 費用便益法は、同じ目標を達成するための代替オプションを比較し、実行されたアクションの利益がそれらの実装に関連するコストを超えるプログラムを選択します。
第二に、望ましい結果は、特定の省庁、部門、または他の政府機関によって行われた努力だけに依存するわけではありません。 したがって、特定の結果に対する州のプログラムの貢献を分離して特定することは非常に困難です。
第三に、意思決定者は、パフォーマンスベースの予算編成への移行に必要な目標の優先順位付けについて合意するのが難しいと感じています。 プログラムの優先順位について合意できないため、支出のニーズを評価し、設定された目標に対する進捗状況を測定することが困難になります。
そして第四に、経験によれば、移行国で業績ベースの予算編成を導入する時期尚早の試みは、イノベーションの本当の結果が公共支出の効率の向上ではなく、汚職の増加であったという事実につながった。
最も有益なパフォーマンス指標は、予算資金の直接の受領者のレベルで計算されたものですが、国内外の実務では、このレベルでもあいまいになる可能性があることが示されています。 たとえば、学校への資金提供は、若者の教育を保証するだけでなく、教育的価値も高く、学生を社会的に有用な活動に慣れさせ、さまざまなニーズを形成し、将来の本格的な市民の道徳的イメージを大きく左右します。国。 予算効率の計算では、これらすべてを考慮に入れる必要がありますか？そうであれば、どのように考慮しますか？ 多くのそのような質問をすることができます。 残念ながら、彼らは答えるよりも尋ねる方が簡単です。 準備ができているレシピはありません。 どうやら、常識、蓄積された経験、経験的便宜から進むべきです。 しかし、主な結論は、そのような状況は効率の計算を拒否する根拠にはなり得ないということです。 不完全なパフォーマンス指標でさえ、それがないよりはましであるため、どのような状況でもこのビジネスを開始して発展させる必要があります。
しかし、この曖昧さは、予算の有効性の定義を放棄する障害または理由と見なされるべきではありません。 たとえそれが純粋に経験的なものであったとしても、問題には確かに解決策があります。 予算のパフォーマンスと効率の指標を体系的に決定することで、情報ベースが作成され、計算方法が考案されます。これにより、効率の計算が州の金融システム全体の運用の標準的な手順になります。
この章を要約すると、投資は、ある州から別の州への経済システムの移行が行われることにより、蓄積から再生資源の生産的使用への移行の段階として資本の循環に重要な役割を果たしていることに注意してください。 それは、生産関係の性質や所有権の形態に関係なく、組織化および計画することができますが、自発的であり、革命的または進化的な性質のものである場合もあります。 自発的なものを除いて、すべての変更は、投資に基づいて実施されるプロジェクトの形成に関連しています。
後者は、連邦、地域、地方自治体のレベルを含む政府のすべてのレベルの民間所有者と州または社会の両方の経済主体を含み、それらは独自の目標と予算の財源を持っています。 民間投資家は、あらゆる地域でプロジェクトを実施し、潜在的な仕事、予算収入への税負担を通じて、社会によって選挙で承認された目標の実施に関与するようになります。 ここで、いわゆる予算効率の測定と評価の問題が発生します。
それが明らかになり、それを増やしたいという願望が明らかになります。 このような問題の解決には、真剣な方法論的支援が必要であり、市場経済の初期の規定に基づいて構築されています。 これには、予算効率の成長要因の特定、設計決定の有効性を保証する規制の枠組みへの新しいアプローチによるその測定と評価が含まれます。
2.予算の現代的な発展の実際的な側面ロシアの効率
2.1ロシア開発の現段階での予算効率の改革
2008年から2009年の金融危機は、経済、金融システム、および予算構造における私たちのすべての弱点を明確に示しました。 私は問題と 弱点具体的には、予算編成プロセスです。
予算プロセスを改革する主な任務は、国家政策の優先順位に従って、財政を最も効率的に管理するための条件と前提条件を作成することです。
経済と予算の状況は現在非常に重要であるため、経済自体と予算プロセスの組織の両方の根本的な変化が不可欠です。 一方、危機的状況での予算計画を含む予算プロセスの実施は、客観的な理由から非常に困難な仕事です。
一方で、（困難な状況で彼らを支援するために）国民に対する社会的義務を無条件に果たす必要があり、他方で、予算資金の大幅な節約が必要です。 何のために貯金しますか？ 予算プロセスの編成では、追加の予算資金の膨大なリソースを利用できます。 その組織は、2004年から2006年にロシア連邦の予算プロセスを改革するという概念によって基礎が築かれました。 この改革は、予算支出と政府の政策優先事項を密接に結び付けることにより、経済成長を刺激することを目的としています。 包括的な目標は、公共支出の効率を改善することでした。つまり、より低いコストで結果を出すことでした。
改革が始まってから5年が経ちました。 設定された目標は達成されましたか？ はいよりもおそらくいいえ。 多くのことが行われてきましたが、残念ながら今日では、公共支出の有効性について話す必要はありません。
予算プロセスの改革の一環として、以下を実施することが可能でした。
現在の義務と受け入れられた義務への分割に基づいた予算義務の計画の導入。
ロシア連邦の予算分類の修正（主要な地位の承認への移行を含む） 予算分類別の法律ではなく、ロシア連邦の予算コード）;
中期計画への移行。 確かに、今年の危機により、指標の計画を3年間中断する必要がありましたが、 この措置一時的;
予算の作成、レビュー、承認、実行に関する予算プロセスの改善、予算プロセスの参加者の権限の詳細な説明。
プログラムを対象とした計画。
予算プロセス改革の主な方向性の1つは、予算計画のプログラム対象手法の適用範囲の改善と拡大、および予算計画と社会経済開発の予測との緊密な連携でした。 -タームターゲットプログラム。 プログラム目標計画の使用は、依然として連邦目標プログラムの開発と実施に限定されていることを認めなければなりません。 しかし、これらのプログラムの開発と実装へのアプローチは、実質的に変更されていません。
政府は、長期目標プログラムの実施の有効性の形成、実施および評価の手順を定義する関連文書を採用しておらず、その採用の期限は2007年に設定されていません。 プログラム実装の有効性は、FTP実装のパラメーターの包括的な分析の助けを借りて評価されます。 2008年第1四半期のロシア経済開発省によるこの評価に基づいて、5つのプログラムの実施のみが効果的であると認識され、34のプログラムについては実施の平均効率が認められ、14のプログラムについては効果が評価されなかった。すべての資金源からのプログラムの資金調達が開始されなかったため。
進行中の予算改革の一環として、投資政策の形成と実施における地域と予算基金の主な管理者の独立性と責任を高めることを目的とした予算投資に資金を提供するための新しいアプローチが形成されました。 しかし、近年の予算投資の分野で州の政策を実施する慣行は、連邦政府を対象としたプログラムと連邦政府を対象とした投資プログラムの両方の採用と実施の分野で多くの重大な欠点があることを示しています。
連邦機関で文書を渡すための手順は、次の理由で非常に複雑です。 多数それらが調整されなければならない当局。 管理上の障壁が存在すると、FTIPおよびFTPに含まれる施設の設計見積もりの承認および承認にかかる時間が長くなります。 重大な欠点は、計画された活動を実施するための予算融資の時期尚早な開始、および会計年度中のこれらの目的のための資金の不均一な受け取りです。
建設プロジェクトと施設のリストの作成へのロシア連邦の構成組織の参加は十分に保証されておらず、地域の利益と優先順位を十分に考慮に入れることができません。 FTPおよびFTIPの開発に関する情報のロシア連邦の構成機関への時期尚早な連絡、および連邦部門に必要な文書を提出するための明確なスキームの欠如もあります。 これは、地域が予算要求を遅れて送信するか、誤って実行されるという事実につながります。
上記の結果を要約すると、プログラム目標計画は、非常に近い将来、すべての予算計画の基礎になるはずであることに注意することができます。 そのためには、ロシア連邦大統領の予算演説に基づく長期目標プログラムの策定に基づき、予算計画のプログラム目標原則の実施を加速するための措置を講じる必要がある。 2010〜2012年の政策。
予算支出の有効性の見積もり。
予算計画のプログラム対象手法の適用範囲を改善および拡大するには、予算支出の有効性を評価するための手順を形成し、予算プロセスに含める必要があります。 残念ながら、予算配分の有効性を本格的に監視するシステムはまだ作成されておらず、推定指標は開発されておらず、法的に承認されていません。 特定の成果の達成に正比例してのみ予算資源を配分するためには、この方向での作業を加速する必要があります。
株式会社（開発機関を含む）および国営企業の授権資本に移管されたものを含む、すべての予算配分について効率を評価する必要があります。 会計会議所のデータによると、2008年から2009年にかけて、国営企業が利用できる無料の資金と、それらを使用するための実際のニーズとの間に一定の不均衡がありました。 予算資金が企業によって意図された目的のために使用されず、商業銀行の預金口座に保管されることは容認できません。
公共部門のリストラ。
経済成長と予算資金のより効率的な使用のための最も重要な条件の1つは、公共部門のリストラのプロセスを加速することです。 ほとんどの場合に実施されている推定資金調達メカニズムは、予算機関のパフォーマンスとは関係がないため、効果がありません。 予算外の収入を処分する能力は、提供することで予算機関への関心を生み出します 有料サービス、しかし彼らのコア活動の質の高い実装への彼らの関心を減らします。 その結果、公的（地方自治体）サービスの提供の量と質が低下します。
社会福祉を提供するほとんどの予算機関は、市場の状況で機能することができます。 しかし現在、彼らの多くは自立した機関になることを急いでいません。 したがって、予算機関を自律的なものに変えるためには、予算機関のための条件とインセンティブを作成する必要があります。
さらに、ロシア連邦政府は、2006年に採択された連邦法「自律組織に関する」の実施に関する多くの決議を採択していないため、再編成プロセスは十分に進んでいません。
州の財政管理。
効果的な予算計画のさらなる発展に伴い、州の財政管理の役割は増大します。 しかし、これまでのところ、政府は、国家財政管理の基盤を確立しているロシア連邦の予算法の章に約束された変更を加えていません。 予算資金の使用に対する国家管理のシステムは、予算資金の計画と合理的な使用に関してなされた決定に責任のある役人の活動の強制的な評価を提供するべきです。
さらに、予算計画の質を向上させるために必要な、国の社会経済開発の中期予測のための最新の方法論的基盤は作成されていません。
このように、ロシアの発展の現段階では、主にすべてのレベルで予算の効率を高めることを目的として、予算システムの積極的な改革が行われています。 改革はさまざまな方向に進んでおり、予算プロセスのさまざまな側面に関係しているため、その複雑さと考えられる有効性について結論を出すことができます。 しかし、主に官僚化、高水準の汚職、国内経済の一部の制度の未発達に関連する改革の実施の問題を忘れてはなりません。
2.2予算効率の問題とその解決方法
世界のエネルギー価格の大幅な下落を伴う世界的な経済危機は、ロシア経済に深刻な打撃を与え、未解決の問題の全範囲を明らかにしました。 これにより、ロシアの予算システムは財政リスクに対して非常に脆弱になり、政府がその義務を果たすのに困難を経験する状況を回避するために、より厳格な予算政策を余儀なくされます。 この点で、経済の見通しの適度に楽観的な評価に基づいて予算計画を立てることが決定されました。
現在、社会経済発展の主な指標の予測は、2008年半ばに予想されていたものと比較して大幅に悪化しています。 このような深刻な変化は、とりわけ、以前の予測が過度に楽観的であることが判明したという事実によって説明されます。 一方、2008年11月24日の連邦法第204-FZ号「2009年および2010年と2011年の計画期間の連邦予算について」が基づいているのはこの予測に基づいていた（表2）。 過大評価された仮定に基づいて、国の義務は中期的に形成されました。
事態の悪化を背景に、予算制度のパラメータを見直していく必要がある。 しかし、収入の面で当初の計画と比較して40％以上の客観的な削減がある場合、費用の面で状況は異なります。 危機では、負債を減らすのは難しいだけでなく、経済の弱体化と市民の脆弱なカテゴリーをサポートするために負債を増やす必要があります。
タブ。 2.連邦予算収入の計算に使用される社会経済開発予測の主なパラメーターの比較
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予算に関する連邦法第204-FZ |
変化 ％ |
予算に関する連邦法第204-FZ |
変化 ％ |
予算に関する連邦法第204-FZ |
変化 ％ |
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GDP、10億ルーブル |
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2008年までの累積GDP成長率（％） |
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2008年12月までの累積CPI（％） |
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年間平均ドル為替レート |
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ウラルス原油価格（全世界）、米ドル/バレル |
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ガス価格、米ドル/千立方メートル m |
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炭化水素の輸出 |
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原油、百万トン |
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天然ガス、10億m3 |
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石油製品、百万トン |
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炭化水素の生産 |
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石油、百万トン |
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天然ガス10億m3 |
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国際貿易 |
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輸出、10億ドル |
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輸入、10億ドル |
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10億ルーブルの他の指標 |
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税務上の企業の利益 |
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税務上の減価償却 |
状況下で 連邦法 2009年4月28日付けのNo.76-FZにより、2010年から2011年の計画期間の予算に関する法律が取り消され、2009年の予算のパラメーターが大幅に調整されました。 その結果、名目上、2009年の連邦予算収入は当初の計画と比較して38.6％減少し、連邦予算支出は7.4％、つまり9.03兆から増加しました。 ルーブルは9.69兆ルーブル。 ルーブル。 2009年の現在の見積もりに基づくと、予算収入は2.3％減少し、支出はさらに3.0％増加して9.98兆になります。 ルーブル。
マクロ経済全体が悪化し、その結果、予算制度の収益が大幅に減少したにもかかわらず、来年の支出額は、2009年と比較して実質的に変わらず、連邦法で当初計画されていたものと比較されています。 。2008年11月24日の204-FZは、2010年までにわずか5,000億ルーブル削減されます。 更新された予算予測に従って、2010年の支出は9.823兆の金額で提供されます。 ルーブル、2011年-9.359兆。 9.980兆に対してルーブル。 2009年のルーブル。 同時に、予算支出の構造は大きく変化しています。 連邦予算から年金基金への送金の量は増加しており、公的債務の利払いも増えています。
今後数年間の計画予算収入の急激な減少は、主に世界のエネルギー価格の下落によるものです。 2010〜2011年の世界の石油およびガス価格は、以前の予想より36〜40％（または35〜40ドル）低くなります。
新しい予測は、GDP成長率の点で以前の予測とは大きく異なります。昨年の半ばに、2011年のGDPが2008年と比較して20％以上成長すると予想された場合、現在の推定によれば、2011年にはGDPの物理的な量は2008年のレベルを5.2％下回ることになり、GDPの名目上の量は2009年から2011年の当初の予算予測よりも28から31％低くなります。
現在の予測によると、2009年にGDPが大幅に下落した後、景気後退から徐々に回復するでしょう。
貿易指標の予測は大幅に悪化しています。2010年には、2009年と比較して、ドルベースの輸出は45％減少し、輸入は55〜58％減少します。
新しい見積もりによると、税務上の企業の利益は、連邦法第204-FZによって定められたものよりも低くなり、2010年には37％、2011年には43％減少します。
経済発展のためのマクロ経済状況の悪化だけでなく、危機の結果を克服するためにとられた税制上の優遇措置の実施の結果としても、収入の減少が予想される。 だから、午後4時までに 所得税率は（連邦予算収入を犠牲にして）引き下げられ、さらに0.5 p.p. 連邦税は地域予算に移されました。 その結果、連邦予算が受け取る所得税率は6.5％から2％に低下しました。 この措置は、2009年の条件でGDPの約1％の連邦予算を要します。
予算セキュリティの歴史と概念、その規制の枠組み。 ロシアの予算の安全を提供する機関のシステム。 今日の国家の予算と予算の安全性の問題、将来の発展の傾向と展望。
タームペーパー、2011年8月10日追加
マクロ経済規制の手段としての財政政策の本質、ロシアおよび海外でのその実施。 財政政策の社会経済的方向性。 財政運営の効率; ラッファー曲線。
タームペーパー、2016年6月1日追加
理論的側面開発の現段階でのロシア連邦の予算政策の形成。 連邦予算の歳入基盤を強化する方法。 連結予算の経費の構造。 政府の義務を合理化する。
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ロシアの予算分類の特徴：歴史、特徴; 予算の収入と支出、資金源と公的債務の種類。 ロシア連邦の予算分類を改善した結果、その適用のための変更と規則のレビュー。
タームペーパー、2010年12月20日追加
マクロ経済環境の分析。 キャッシュフローの決定、減価償却および割引率の計算。 投資プロジェクトの株式参加、商業的および予算的効率のパフォーマンス指標の計算。
タームペーパー、2012年9月26日追加
予算システムの本質、原則および分類。 国家の予算政策が企業の財政政策に与える影響。 経済の国家規制。 2011年のロシア連邦大統領の予算メッセージと2012年と2013年の計画期間。
予算効率
予算効率-国家機能の実施、プログラムの実施、投資プロジェクトの結果としての予算への影響の相対的な指標。これは、予算によって得られた結果と、それを引き起こした費用、費用の比率として定義されます。受け取られる。
予算効率は、州および/または地域当局の要請に応じて評価されます。 これらの要件に従って、さまざまなレベルの予算または統合予算の予算効率を決定できます。 予算パフォーマンス指標は、予算資金の流れの定義に基づいて計算されます。
予算効率を高めるタスクは、パフォーマンスベースの予算編成手順のフレームワーク内で解決されます。
予算効率計算のためのキャッシュフロー
予算効率の計算のための資金の流入は次のとおりです。
- 現在の法律によって確立された予算外の資金への税金、物品税、関税、手数料および控除からの流入。
- プロジェクトによって提供される施設の探鉱、建設および運営のためのライセンス供与、競争および入札からの収入。
- 関連する予算からプロジェクト参加者に発行されたローンを返済するための支払い。
- 税額控除を返済するための支払い（「免税期間中」）。
- 対外債務を支援するためのロシア連邦財務省への手数料支払い（連邦予算収入）。
- 知的財産の実施に関連して発行された、地域または州が所有する株式およびその他の証券に対する配当。
予算の流出には次のものが含まれます。
- IPの実施のために作成された株式会社の株式の一部を関連する統治機関の所有権（特に連邦州の所有権）に固定する条件に関する予算（特に州）のリソースの提供。
- 投資ローンの形での予算リソースの提供。
- 無償での予算資金の提供（補助金）;
- 特定の価格設定方針の実施および特定の社会的優先事項の遵守の確保に関連する予算補助金。
- 税金と手数料からの収入の減少に反映される税制上の優遇措置。 この場合、流出も発生しませんが、流入は減少します。
- ローンと投資リスクの州保証。
流出はありません。 追加の流入は保証の支払いです。
不確実性の要因を考慮してプロジェクトの有効性を評価する場合、流出には、保険がかけられた場合の保証に基づく支払いが含まれます。
社会の費用と便益の会計
プロジェクトの予算効率を評価する際には、プロジェクトが第三者企業や人口に与える影響による予算の収入と支出の変化も考慮されます。これには、プロジェクトがそれらに影響を与える場合が含まれます。
- IPの実施に参加している企業への直接金融。
- IPの実施の結果として業績が改善または悪化する企業からの税収の変化。
- プロジェクトの実施に関連して仕事をせずに残された人への給付金の支払い（同様の国内のものの代わりに輸入された機器および材料を使用する場合を含む）;
- プロジェクトによって提供された場合の第三国定住と市民の雇用のための予算からの資金の配分。
失業率の高い地域での新規雇用の創出を提供するプロジェクトの場合、予算資金の流入は、連邦予算または連邦の構成組織の予算からの適切な支払いのための資本投資の節約を考慮に入れます。利点。
予算パフォーマンス指標
予算効率の主な指標は、予算の正味現在価値（NPV）です。 予算の流出が存在する場合、予算の内部収益率（IRR）を決定することが可能です。 保証の合計額が与えられた独立したプロジェクトの分析と選択のために州の保証を付与する場合、NPVとともに、保証の利回り指数（IGI）も重要な役割を果たすことができます-NPVと価値の比率保証の（必要に応じて、割引されます）。
予算効率を評価する方法
予算効率は、規制の影響評価手順または財政的および経済的正当化の一部として評価することができます。 最初のケースと2番目のケースの両方で、割引方法が使用されます。 キャッシュフロー予算に関連して。
も参照してください
ノート
ウィキメディア財団。 2010。
他の辞書で「予算効率」とは何かを確認してください。
輸入額に対する国内顧客に販売された輸入品の価値の比率。 英語：輸入の予算効率同義語：輸入の予算効果関連項目：商品の輸入価値財務辞書......。 財務用語
輸入の予算効率-国内顧客に販売された輸入品の輸入額に対する比率[貿易円滑化：英語ロシア語用語集（改訂第2版）ニューヨーク、ジェネバ、モスクワ2011] JA…… 技術翻訳者ハンドブック
-（外国貿易の経済効率を参照）..。 経済学と法の百科事典の辞書
予算効率は、国家機能の実施、プログラムの実施、投資プロジェクトの結果としての予算への影響の相対的な指標であり、予算によって得られた結果のコストに対する比率として定義されます。 ....ウィキペディア
-（lat。efficiencyia）可能な限り低いコストで特定の結果を達成するか、特定の量のリソースから可能な限り最大の生産量を取得します。 内容1経済学2自然科学...ウィキペディア
革新的なプロジェクトの効率-革新的なプロジェクトが参加者の目標と利益に準拠していることを反映するカテゴリ。 プロジェクト参加者が異なれば、その有効性も異なる可能性があります。革新的なプロジェクトの有効性は、定量的に評価することも、......
効率-3.2.15達成された結果と使用されたリソースの間の効率の関係 出典：GOST R ISO 9000 2008：品質マネジメントシステム。 基礎と語彙のオリジナルドキュメント..。 辞書-規範的および技術的文書の用語の参考書
プロジェクトへの参加の効率--2.2.5。 プロジェクトへの参加の有効性は、IIPが参加者の目標と商業的利益に準拠していることを反映しています。 SIPの実現可能性と各参加者の収益性を確認するために決定されます。 2）：効率…… 辞書-規範的および技術的文書の用語の参考書
投資プロジェクトの有効性は予算です-さまざまなレベルの予算のプロジェクトを実施する可能性を特徴付ける指標のシステム（投資プロジェクトの資金調達に予算資金を使用する場合に決定されます）...出典：首脳会議の決定... ... 公式用語
ロシア連邦の予算システム-経済関係とロシア連邦の州の構造に基づいており、法の規則によって規制されており、連邦予算の全体、連邦の構成組織の予算、地方予算、および州の予算外基金の予算.. 。 金融および信用百科事典辞書
本
- 文明の形成に対する税金の影響、Ch。Adams、著者はこの本を書くことに20年以上を費やし、税金が歴史の流れにどのように影響したかを理解しました。 この本は、さまざまな時代と…カテゴリーにおける税政策の重要なエピソードを調べています。
