تورم مفاجئ

منهجية لتقييم فعالية ميزانية المشروع. تقييم كفاءة موازنة المشاريع الاستثمارية أداء الميزانية

يتم تقييم كفاءة الميزانية لمشروع استثماري بناءً على الطلب ومن موقع هيئة حكومية على المستوى الاتحادي أو الإقليمي. وفقًا لهذه المتطلبات ، يمكن تحديد كفاءة الميزانية للميزانيات ذات المستويات المختلفة أو للميزانية الموحدة. يتم حساب مؤشرات كفاءة الموازنة وفق معايير تقييم المشاريع الاستثمارية على أساس تحديد تدفق أموال الموازنة.

للتدفقات النقدية لحساب كفاءة الميزانيةترتبط:

§ التدفقات الواردة من الضرائب ، والمكوس ، والرسوم ، والرسوم ، والخصومات من الأموال خارج الميزانية التي ينص عليها التشريع الحالي ؛

§ الدخل من التراخيص والمسابقات والمناقصات لاستكشاف وإنشاء وتشغيل المرافق التي يوفرها المشروع.

§ مدفوعات سداد القروض الصادرة من الميزانية ذات الصلة للمشاركين في المشروع ؛

§ مدفوعات سداد الإعفاءات الضريبية ؛

§ مدفوعات العمولات إلى وزارة المالية الروسية لدعم القروض الخارجية (في إيرادات الموازنة الفيدرالية) ؛

§ توزيعات الأرباح على الأسهم المملوكة للإقليم أو الدولة والأوراق المالية الأخرى الصادرة والمتعلقة بتنفيذ مشروع استثماري.

لتدفقات الميزانيةترتبط:

§ توفير موارد الميزانية (على وجه الخصوص ، الولاية) بشأن شروط تثبيت جزء من الأسهم في ملكية هيئة الإدارة ذات الصلة (على وجه الخصوص ، في ملكية الدولة الفيدرالية) شركة مساهمةتم إنشاؤها لتنفيذ المشروع الاستثماري ؛

§ توفير موارد الميزانية في شكل قرض استثماري ؛

§ توفير مخصصات الميزانية - أموال مجانية (دعم) ؛

§ إعانات الميزانية المرتبطة بتنفيذ سياسة تسعير معينة وضمان الامتثال لبعض الأولويات الاجتماعية.

بشكل منفصل ، يجب مراعاة ما يلي:

§ الحوافز الضريبية التي تتجلى في تقليص الإيرادات من الضرائب والرسوم. في هذه الحالة ، لا تحدث التدفقات الخارجة ، لكن التدفقات الداخلة تنخفض ؛

§ ضمانات الدولة للقروض ومخاطر الاستثمار ؛ لا توجد تدفقات خارجية عند تقييم فعالية المشروع ، مع الأخذ في الاعتبار عوامل عدم اليقين ، يشمل التدفق الخارج المدفوعات بموجب ضمانات في حالة الأحداث المؤمن عليها.

عند تقييم كفاءة ميزانية المشروع ، يتم أيضًا مراعاة التغييرات في الإيرادات والنفقات الخاصة بأموال الميزانية بسبب تأثير المشروع على مؤسسات الطرف الثالث والسكان ، إذا كان للمشروع تأثير عليهم ، بما في ذلك:

§ التمويل المباشر للمؤسسات المشاركة في تنفيذ المشروع الاستثماري.

§ التغيير في الإيرادات الضريبية للمنشآت التي يتحسن أداؤها أو يتدهور نتيجة تنفيذ المشروع الاستثماري.

§ دفع الإعانات للأشخاص الذين تركوا بدون عمل فيما يتعلق بتنفيذ المشروع ؛

§ تخصيص مبالغ من الميزانية لإعادة توطين وتشغيل المواطنين في الحالات التي ينص عليها المشروع.

بالنسبة للمشاريع التي تنص على خلق وظائف جديدة في المناطق التي ترتفع فيها معدلات البطالة ، يأخذ تدفق أموال الميزانية في الاعتبار الوفورات في الاستثمارات الرأسمالية من الميزانية الفيدرالية أو ميزانية الكيان المكون للاتحاد لدفع المبالغ المناسبة. فوائد.

على أساس البيانات الخاصة بالتدفقات الداخلة والخارجة ، يتم تجميع التدفقات النقدية لتحديد كفاءة الميزانية ويتم حساب المؤشرات العامة (المعايير) لكفاءة ميزانية المشروع. يتم تنفيذ حسابات الكفاءة بشكل منفصل لكل مستوى من مستويات الميزانية.

المؤشر الرئيسي لكفاءة الميزانية هو مقدار صافي إيرادات الميزانية المخصومة. بالإضافة إلى ذلك ، يتم حساب معدل العائد الداخلي ومؤشر ربحية الميزانية.

كفاءة الميزانية- مؤشر نسبي لتأثير الميزانية نتيجة تنفيذ وظيفة الدولة ، تنفيذ برنامج ، مشروع استثماري ، يُعرّف بأنه نسبة النتيجة التي حصلت عليها الميزانية إلى التكاليف ، المصروفات التي تسببت في ذلك ليتم الاستلام.

يتم تقييم كفاءة الميزانية بناء على طلب من الدولة و / أو السلطات الإقليمية. وفقًا لهذه المتطلبات ، يمكن تحديد كفاءة الميزانية للميزانيات ذات المستويات المختلفة أو الميزانية الموحدة. تُحسب مؤشرات أداء الموازنة على أساس تعريف تدفق أموال الموازنة.

يتم حل مهمة زيادة كفاءة الميزانية في إطار إجراءات الميزانية التي تركز على النتائج.

التدفقات النقدية لحساب كفاءة الميزانية

تشمل تدفقات الأموال الداخلة لحساب كفاءة الميزانية ما يلي:

التدفقات الواردة من الضرائب ، والمكوس ، والرسوم ، والرسوم ، والخصومات على الأموال من خارج الميزانية التي أنشأها التشريع الحالي ؛
الدخل من التراخيص والمسابقات والمناقصات لاستكشاف وإنشاء وتشغيل المرافق التي يوفرها المشروع ؛
مدفوعات سداد القروض الصادرة من الميزانية ذات الصلة للمشاركين في المشروع ؛
المدفوعات لسداد الإعفاءات الضريبية (خلال "الإعفاءات الضريبية") ؛
مدفوعات العمولات لوزارة المالية في الاتحاد الروسي لدعم القروض الخارجية (في إيرادات الميزانية الفيدرالية) ؛
أرباح الأسهم على الأسهم المملوكة للإقليم أو الدولة والأوراق المالية الأخرى الصادرة فيما يتعلق بتنفيذ الملكية الفكرية.

تشمل تدفقات الميزانية الخارجة ما يلي:

توفير موارد الميزانية (على وجه الخصوص ، الولاية) بشروط التثبيت في ملكية الهيئة الحاكمة ذات الصلة (على وجه الخصوص ، في ملكية الدولة الفيدرالية) لجزء من أسهم الشركة المساهمة التي تم إنشاؤها لتنفيذ الملكية الفكرية ؛
توفير موارد الميزانية في شكل قرض استثماري ؛
توفير أموال الميزانية على أساس مجاني (دعم) ؛
دعم الميزانية المرتبط بتنفيذ سياسة تسعير معينة وضمان الامتثال لبعض الأولويات الاجتماعية.

الحوافز الضريبية التي تنعكس في انخفاض الإيرادات من الضرائب والرسوم. في هذه الحالة ، لا تحدث التدفقات الخارجة أيضًا ، لكن التدفقات الداخلة تنخفض ؛
ضمانات الدولة للقروض ومخاطر الاستثمار.

لا توجد تدفقات خارجية. التدفق الإضافي هو الدفع للضمانات.

عند تقييم فعالية المشروع ، مع الأخذ في الاعتبار عوامل عدم اليقين ، يشمل التدفق الخارجي مدفوعات بموجب ضمانات في حالة الأحداث المؤمن عليها.

المحاسبة عن تكاليف وفوائد المجتمع

التمويل المباشر للشركات المشاركة في تنفيذ الملكية الفكرية ؛
التغيير في الإيرادات الضريبية للشركات التي يتحسن أداؤها أو يزداد سوءًا نتيجة لتطبيق الملكية الفكرية ؛
دفع الفوائد للأشخاص الذين تركوا بدون عمل فيما يتعلق بتنفيذ المشروع (بما في ذلك عند استخدام المعدات والمواد المستوردة بدلاً من المعدات والمواد المحلية المماثلة) ؛
تخصيص مبالغ من الميزانية لإعادة التوطين وتشغيل المواطنين في الحالات التي ينص عليها المشروع.

مؤشرات أداء الميزانية

المؤشر الرئيسي لكفاءة الميزانية هو صافي القيمة الحالية للميزانية (NPV). في ظل وجود تدفقات خارجة من الميزانية ، من الممكن تحديد معدل العائد الداخلي (IRR) للميزانية. في حالة منح ضمانات الدولة لتحليل واختيار المشاريع المستقلة مع مبلغ إجمالي معين من الضمانات ، إلى جانب NPV ، يمكن أن يلعب مؤشر العائد للضمانات (IGI) أيضًا دورًا مهمًا - نسبة صافي القيمة الحالية إلى القيمة من الضمانات (إذا لزم الأمر ، مخفضة).

تعكس مؤشرات كفاءة الموازنة أثر نتائج المشروع على إيرادات ونفقات الميزانية ذات الصلة (الاتحادية أو الجهوية أو المحلية).

المؤشر الرئيسي لفعالية الميزانية المستخدمة لتبرير تدابير الدعم المالي الفيدرالي والإقليمي المتوخى في المشروع هو تأثير الميزانية.

يُعرَّف تأثير الميزانية (ب) للخطوة العاشرة من تنفيذ المشروع على أنه الزيادة في إيرادات الموازنة المقابلة (D) على التكاليف (P) فيما يتعلق بتنفيذ هذا المشروع:

ب = د - ص (3.14)

يُحسب تأثير الميزانية المتكامل B وفقًا للصيغة 3.2 كمجموع تأثيرات الميزانية السنوية المخصومة أو كزيادة في إيرادات الموازنة المتكاملة (D) على نفقات الموازنة المتكاملة (P).

تشمل نفقات الميزانية ما يلي:

الأموال المخصصة لتمويل الميزانية المباشر للمشروع ؛

قروض من البنوك المركزية والإقليمية والمصرح لها للأفراد المشاركين في تنفيذ المشروع ، والمخصصة كأموال مقترضة ، مع مراعاة التعويض من الميزانية ؛

مخصصات الميزانية المباشرة للرسوم الإضافية على أسعار السوق لشركات الوقود والطاقة ؛

دفع الإعانات للأشخاص الذين تركوا بدون عمل فيما يتعلق بتنفيذ المشروع (بما في ذلك عند استخدام المعدات والمواد المستوردة بدلاً من المعدات والمواد المحلية المماثلة) ؛

المدفوعات على الأوراق المالية الحكومية ؛

الضمانات الحكومية والإقليمية لمخاطر الاستثمار للمشاركين الأجانب والمحليين ؛

الأموال المخصصة من الميزانية لإزالة عواقب حالات الطوارئ المحتملة أثناء تنفيذ المشروع والتعويض عن الأضرار المحتملة الأخرى من تنفيذ المشروع.

تشمل إيرادات الميزانية ما يلي:

ضريبة القيمة المضافة والضرائب الخاصة وجميع الإيرادات الضريبية الأخرى (بما في ذلك المزايا) ومدفوعات الإيجار للسنة المحددة للميزانية من الشركات الروسية والأجنبية والشركات المشاركة في الجزء المتعلق بتنفيذ المشروع ؛

زيادة (بعلامة ناقص - نقص) الإيرادات الضريبية من مؤسسات الطرف الثالث بسبب تأثير تنفيذ المشروع على مركزها المالي ؛

الرسوم الجمركية والمكوس التي تتلقاها الميزانية على المنتجات (الموارد) المنتجة (المنفقة) وفقًا للمشروع ؛

علاوة على إصدار الأوراق المالية لتنفيذ المشروع ؛

توزيعات الأرباح على الأسهم المملوكة للدولة والإقليم والأوراق المالية الأخرى المصدرة لتمويل المشروع ؛

إيصالات ميزانية ضريبة الدخل من أجور العمال الروس والأجانب المتراكمة مقابل أداء العمل المنصوص عليه في المشروع ؛

إيصالات ميزانية المدفوعات مقابل استخدام الأراضي والمياه والموارد الطبيعية الأخرى ، والمدفوعات تحت التربة ، والتراخيص للحق في إجراء الاستكشاف الجيولوجي ، وما إلى ذلك. في الجزء اعتمادًا على تنفيذ المشروع ؛

الدخل من التراخيص والمسابقات والمناقصات لاستكشاف وإنشاء وتشغيل المرافق التي يوفرها المشروع ؛

سداد القروض الميسرة للمشروع ، والمخصصة على حساب الميزانية ، وخدمة هذه القروض ؛

العقوبات والجزاءات المرتبطة بالمشروع للاستخدام غير الرشيد للمواد والوقود والطاقة والموارد الطبيعية.

يتم أيضًا معادلة إيرادات الميزانية بإيرادات الأموال من خارج الميزانية - صندوق المعاشات التقاعدية ، وصناديق التوظيف ، والتأمين الطبي والاجتماعي - في شكل اقتطاعات إلزامية لـ أجور، تُستحق مقابل أداء العمل المنصوص عليه في المشروع.

بناءً على مؤشرات التأثيرات السنوية على الميزانية ، يتم أيضًا تحديد مؤشرات إضافية لكفاءة الميزانية:

المعدل الداخلي لكفاءة الميزانية ، محسوبًا وفقًا للمبادئ المنصوص عليها في الفصل 2 ؛

فترة استرداد نفقات الميزانية ؛

درجة المشاركة المالية للدولة (المنطقة) في تنفيذ المشروع وتحسب بالصيغة التالية:

حيث P - نفقات الميزانية المتكاملة ،

ض - التكاليف المتكاملة للمشروع ، محسوبة على مستوى الولاية والمنطقة.

إرسال عملك الجيد في قاعدة المعرفة أمر بسيط. استخدم النموذج أدناه

سيكون الطلاب وطلاب الدراسات العليا والعلماء الشباب الذين يستخدمون قاعدة المعرفة في دراساتهم وعملهم ممتنين جدًا لك.

مستضاف على http://www.allbest.ru/

عمل الدورة

"كفاءة الميزانية"

مقدمة

تعد كفاءة الميزانية مؤشرًا نسبيًا لتأثير الميزانية نتيجة تنفيذ وظيفة الدولة ، وتنفيذ برنامج ، أو مشروع استثماري ، يُعرَّف بأنه نسبة النتيجة التي حصلت عليها الميزانية إلى التكاليف ، والمصروفات التي تسبب في استلامها.

يتم حل مهمة زيادة كفاءة الميزانية في إطار إجراءات إعداد الميزانية على أساس الأداء

لكن هذا لا يعني أنه لا ينبغي احتسابهم. ينشئ تعريفهم قاعدة إعلامية للتحسينات اللاحقة وتبسيط التكاليف. وتجدر الإشارة أيضًا إلى أن حسابات فعالية نفقات الميزانية يجب أن تتم من قبل المستخدمين النهائيين لهذه الأموال أنفسهم وموظفي النظام المالي الذين يقدمون هذه الأموال. كما أن المشاركة المشتركة لممثلي كلا الطرفين في تحديد الفعالية أمر مرغوب فيه.

يتنوع القطاع الحقيقي لاقتصاد المدينة مع غلبة واضحة للصناعة. كجزء من هذا الأخير ، تتميز الصناعة على أراضي المدينة ، ولكنها ليست ملكًا لها ، والصناعة - ملكية المدينة الواقعة على أراضيها. كلاهما مرتبط بميزانية المدينة ، ولكن بطرق مختلفة - الأول متصل فقط بجانب الإيرادات من الميزانية ، والثاني مرتبط بكل من الإيرادات والنفقات. يجب أن تؤخذ هذه الميزة في الاعتبار عند تحديد كفاءة الميزانية للاستثمارات التي تتم في المدينة. لم يتم تطوير السمات المنهجية لمثل هذه المحاسبة بتفاصيل واكتمال كافيين ، مما يؤثر على جودة الحسابات والمؤشرات المقابلة. ينطبق هذا على مكوناتها - التأثير والاستثمارات ، المقدمة مع مراعاة تفسير التدفق.

تكمن أهمية عمل هذا المقرر الدراسي في حقيقة أن القيم المطلقة لمؤشرات الأداء ومقارنتها يمكن أن تكون مفيدة فقط ضمن مجموعة من الأشياء المتجانسة (المستشفيات الريفية والمدارس الثانوية في المدن الكبيرة ، إلخ). تحتوي مؤشرات الأداء المحددة المحسوبة على مستوى المستفيدين من أموال الميزانية على أكبر محتوى من المعلومات. فكلما ارتفعت مرحلة توزيع أموال الميزانية (الميزانية نفسها ، والجدول الزمني الموحد ، وما إلى ذلك) ، كلما كانت مؤشرات الأداء المطلقة أقل إفادة.

الغرض من عمل هذا المقرر الدراسي هو إثبات مشاكل كفاءة الميزانية وطرق حلها على أساس تحليل شامل للتجربة التاريخية والحديثة.

أهداف الدورة:

دراسة الأسس النظرية (الملاءمة ، الضرورة ، التعاريف) لكفاءة الميزانية.

لتحليل التجربة الأجنبية ، تجربة روسيا القيصرية والتجربة السوفيتية في كفاءة الميزانية.

النظر في إصلاح كفاءة الميزانية في المرحلة الحالية من تطور روسيا.

تحديد مشاكل كفاءة الميزانية وتبريرها الطرق الممكنةقراراتهم.

كفاءة الميزانية إصلاح روسيا

1 . التطور التاريخي للميزانيةنجاعةوأهميتها

1.1 الصلة والتعريف والحاجة إلى كفاءة الميزانية

يتم أخذ كفاءة الميزانية في الاعتبار للميزانيات ذات المستويات المختلفة ، أو الميزانية المنفصلة أو الموحدة. ويعكس أثر نتائج تنفيذ المشروع على إيرادات ونفقات الموازنة على المستوى المقابل (اتحادي أو إقليمي أو محلي).

تعكس كفاءة ميزانية المشروع تأثير تنفيذ المشروع على إيرادات ونفقات الموازنات الفيدرالية أو الإقليمية أو المحلية.

المؤشر الرئيسي لكفاءة ميزانية المشروع هو تأثير الميزانية المستخدم لتبرير تدابير الدعم الفيدرالي أو الإقليمي المدرجة في المشروع.

تحدد مؤشرات الكفاءة الاقتصادية الوطنية فعالية المشروع من وجهة نظر الاقتصاد ككل ، والصناعة ، والمنطقة ، المرتبطة بتنفيذ المشروع.

يتم اختيار المشروع الاستثماري الذي يوفر الدعم الحكومي على أساس أقصى تأثير متكامل ، مع الأخذ في الاعتبار الكفاءة الاقتصادية التجارية والوطنية والميزانية.

المؤشر الرئيسي لكفاءة الميزانية في إثبات تدابير الدعم المالي الفيدرالي والإقليمي المتوخى في المشروع هو تأثير الميزانية.

يُعرَّف التأثير المالي لتنفيذ المشروع على أنه زيادة إيرادات الميزانية ذات الصلة على التكاليف فيما يتعلق بتنفيذ هذا المشروع.

يتم حساب تأثير الميزانية المتكامل على أنه مجموع تأثيرات الميزانية السنوية المخصومة أو زيادة إيرادات الموازنة المتكاملة على نفقات الموازنة المتكاملة.

تشمل نفقات الميزانية ما يلي:

المدفوعات على الأوراق المالية الحكومية ؛

الضمانات الحكومية والإقليمية لمخاطر الاستثمار للمشاركين الأجانب والمحليين ؛

قروض من البنك المركزي للاتحاد الروسي ، والبنوك الإقليمية والمصرح لها للمشاركين الفرديين في المشروع ، والمخصصة كأموال مقترضة تخضع لتعويض من الميزانية ؛

مخصصات الميزانية المباشرة للرسوم الإضافية على أسعار السوق لشركات الوقود والطاقة ؛

الأموال المخصصة لتمويل الميزانية المباشر للمشروع ؛

الأموال المخصصة من الميزانية لإزالة عواقب الطوارئ المحتملة أثناء تنفيذ المشروع وللتعويض عن الأضرار المحتملة الأخرى لتنفيذه.

تشمل إيرادات الميزانية ما يلي:

توزيعات الأرباح على الأسهم المملوكة للدولة والإقليم والأوراق المالية الأخرى المصدرة لتمويل المشروع ؛

الدخل من التراخيص والمسابقات والمناقصات لاستكشاف وإنشاء وتشغيل المرافق التي يوفرها المشروع ؛

ضريبة القيمة المضافة والضرائب الخاصة وجميع الإيرادات الضريبية الأخرى (بما في ذلك المزايا) ومدفوعات الإيجار للعام الحالي للميزانية من الشركات والشركات الروسية والأجنبية ، على وجه الخصوص ، فيما يتعلق بتنفيذ المشروع ؛

الدفع مقابل التربة الجوفية ، والتراخيص للحق في إجراء الاستكشاف الجيولوجي ، وما إلى ذلك. في الجزء اعتمادًا على تنفيذ المشروع ؛

زيادة القروض التفضيلية للمشروع والمخصصة على حساب الميزانية وخدمة هذه القروض ؛

الرسوم الجمركية والمكوس التي تتلقاها الميزانية على المنتجات (الموارد) المنتجة (المنفقة) وفقًا للمشروع ؛

دفع الميزانية لاستخدام الأراضي والمياه والموارد الطبيعية الأخرى ؛

الزيادة (النقصان بعلامة الطرح) في الإيرادات الضريبية من مؤسسات الطرف الثالث بسبب تأثير تنفيذ المشروع على مركزها المالي ؛

العقوبات والجزاءات المرتبطة بالمشروع للاستخدام غير الرشيد للمواد والوقود والطاقة والموارد الطبيعية.

علاوة على إصدار الأوراق المالية لتنفيذ المشروع ؛

وتعادل إيرادات الميزانية أيضًا إيصالات الأموال الخارجة عن الميزانية - صندوق تقاعد ، وصندوق توظيف ، وتأمين طبي واجتماعي في شكل اقتطاعات إلزامية من الأجور المتراكمة مقابل أداء العمل المنصوص عليه في المشروع.

بشكل منفصل ، يوصى بمراعاة: الحوافز الضريبية ، والتي تنعكس في انخفاض الإيرادات من الضرائب والرسوم. في هذه الحالة ، لا تحدث التدفقات الخارجة أيضًا ، لكن التدفقات الداخلة تنخفض ؛ ضمانات الدولة للقروض ومخاطر الاستثمار.

لا توجد تدفقات خارجية. التدفق الإضافي هو الدفع للضمانات.

وعلى أساس مؤشرات التأثيرات السنوية على الميزانية ، تم تحديد مؤشرات إضافية لكفاءة الميزانية ؛

المعدل الداخلي لكفاءة الميزانية ، محسوبًا وفقًا للمبادئ العامة ؛

فترة استرداد نفقات الميزانية ؛

درجة المشاركة المالية للدولة (المنطقة) في تنفيذ المشروع.

بالنسبة للمشاريع التي توفر تغطية الميزانية للمصروفات بالعملة الأجنبية و (أو) إيرادات النقد الأجنبي للميزانية ، يتم تحديد مؤشرات تأثير ميزانية العملة (السنوية والمتكاملة). يتم الحساب وفقًا لحساب النفقات والدخل فقط بالعملة الأجنبية المحولة إلى عملة الاتحاد الروسي بالمعدلات المحددة. في الوقت نفسه ، يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن قيمة العملة الأجنبية لا يتم تحديدها دائمًا بشكل صحيح من خلال سعر الصرف ، وغالبًا ما يكون سعر السلع المدرجة في التجارة الخارجية وغير المدرجة فيها مختلفًا.

إذا كانت السلعة أو المورد المعني سلعة قابلة للتداول ، فغالبًا ما يُشار إلى سعرها الاقتصادي بالسعر الحدودي (سعر التصدير أو الاستيراد التكافؤ).

تشمل السلع المدرجة في الميزان التجاري الخارجي ما يلي:

عند مدخلات المشروع:

البضائع المشتراة لمشروع الاستيراد ،

البضائع المصدرة بدون مشروع (أي تلك التي كان من الممكن تصديرها إذا لم يتم تحويلها إلى المشروع) ؛

في نهاية المشروع:

المنتجات البديلة للاستيراد التي يمكن أن تقلل من الحاجة إلى استيراد منتجات مماثلة ،

البضائع التي يمكن تصديرها تحت تدخل الحكومة.

المنتجات الموجهة للتصدير ، إذا كان من الممكن بيعها في السوق الخارجية ،

السلع المدرجة في ميزان التجارة الخارجية هي تلك السلع التي تقل تكلفة إنتاجها في الدولة عن سعر FOB (مجاني على ظهر السفينة) (للصادرات) وأعلى من سعر CIF (تكلفة التأمين - الشحن) (للواردات).

السلع غير المدرجة في معدل دوران التجارة الخارجية هي تلك السلع التي يكون سعر CIF أعلى من تكلفة إنتاجها ، أو تلك التي لم يتم تضمينها في معدل دوران التجارة الخارجية بسبب التدخل الحكومي من خلال نظام حظر التصدير والحصص والترخيص وما إلى ذلك. د.

غالبًا ما تكون هذه السلع ، بحكم طبيعة الإنتاج ، أرخص إنتاجًا محليًا من استيرادها ، كما أن سعر استيرادها أقل أيضًا من تكلفة إنتاجها المحلي.

المؤشر الرئيسي المستخدم لتبرير ، على وجه الخصوص ، الدعم المالي للأنشطة المنصوص عليها في المشروع ، هو تأثير الميزانية Bt ، والمُعرَّف بأنه الزيادة في إيرادات الميزانية المقابلة D t على النفقات Pt في السنة t:

عند تنفيذ الملكية الفكرية على حساب أموال الميزانية ، يؤخذ في الاعتبار التأثير غير المباشر الذي تتلقاه المنظمات الخارجية وبسبب تأثير المشروع عليها. ويمكن أن تتكون من تغييرات في الإيرادات الضريبية من أنشطة الشركات ، ودفع المزايا للأشخاص الذين تركوا بلا عمل نتيجة لتطبيق الملكية الفكرية ، وتخصيص الأموال من الميزانية لإعادة التوطين وتوظيف المواطنين.

يمكن حساب قيم التدفقات الداخلة والخارجة من أموال الميزانية بنفس طريقة حساب مجموع قيمها السنوية المخصومة للفترة T من المشروع. بناءً عليها ، يتم حساب NPV للميزانية (NPV). في ظل وجود تدفقات خارجة من الميزانية ، والدخل القومي الإجمالي والمعرف ، وفترة الاسترداد وربحية أموال الموازنة ، ودرجة المشاركة المالية للدولة (المنطقة) في تنفيذ المشروع (نسبة إجمالي نفقات الموازنة إلى مبلغ تكاليف المشروع ) عازمون.

مثال. لنفترض أن نظام الميزانية الحالي لتزويد منطقة إدارية ، على سبيل المثال ، بالحرارة أو الكهرباء ، يتطلب إعادة الإعمار بسبب زيادة الاستهلاك. سيتم الانتهاء منه في غضون عامين. تكاليف الاستثمار (تكلفة الأرض والمباني والهياكل والمعدات وزيادة رأس المال العامل ، وما إلى ذلك) في السنة الأولى ستبلغ 7 وفي الثانية - 13 مليون روبل. بالإضافة إلى ذلك ، يشمل المشروع تكاليف الإنتاج الحالية (تكاليف التشغيل للوقود والمواد وتكاليف العمالة والصيانة والإصلاح والنفقات العامة وما إلى ذلك) ، بدءًا من السنة الثالثة بمبلغ 2 مليون روبل. سيتم استلام إيرادات الميزانية في شكل دفعة إضافية لاستخدام نظام المرافق العامة (الماء ، التدفئة ، إلخ) ، زيادة في الإيرادات الضريبية ، إلخ. قد يصل مقدارها في السنة الثالثة (بداية تشغيل النظام) إلى 8 ملايين روبل ؛ في الرابع - 15 ؛ في الخامس والسادس - 22 ؛ في السابع - 10 ملايين روبل ، وبعد ذلك ستكون هناك حاجة لإعادة بناء جديدة. في هذا المثال ، يُفترض أن يكون سعر الفائدة 0.20. تم حساب تأثير الميزانية (مليون روبل) في الجدول 1 أدناه.

فاتورة غير مدفوعة. 1. مثال على حساب تأثير الميزانية

مؤشر

1. تكاليف الاستثمار
2. تكاليف الإنتاج الحالية السنوية
3. الدخل من المشروع
4. تأثير الميزانية (ص 2 + ص 3 - ص 1)
5. عامل الخصم بمعدل 20٪
6. تأثير الميزانية المخصوم

وبالتالي ، فإن تأثير الميزانية المتكامل (NPV) سيكون: (3.77 + 6.27 + 8.04 + 6.7 + 2.23) - (5.83 + 9.02) = 12.16 مليون روبل.

لذلك ، يمكن التوصية بالمشروع الاستثماري للتنفيذ.

وبالتالي ، فإن الحساب التفصيلي لكفاءة الميزانية هو عنصر مهم عند اتخاذ قرار بشأن تنفيذ أي مشروع استثماري يتم تنفيذه على حساب الأموال العامة.

1.2 تجربة روسيا القيصرية والتجربة السوفيتية في كفاءة الميزانية

في القرن العشرين ، كانت عملية تشكيل المبادئ الديمقراطية في هيكل الدولة وإدارتها تسير بنشاط في البلدان المتقدمة. ونتيجة لذلك ، أصبح الحكم الذاتي المحلي ، الذي يمارسه السكان أنفسهم من خلال هيئات تمثيلية منتخبة بحرية ، مكونًا إلزاميًا لنظام الدولة الديمقراطي في هذه البلدان. ولأداء وظائفها ، تُمنح هذه الهيئات حقوق ملكية وحقوق مالية وحقوق مالية معينة.

وهكذا ، يظهر مفهوم التمويل الإقليمي ، أي العلاقات الاقتصادية التي تنشأ في عملية توزيع الأموال وإعادة توزيعها في أي إقليم.

بالتوازي مع الدول الغربية ، تم تشكيل نظام التمويل الإقليمي أيضًا في الاتحاد السوفيتي ، لكن مبادئ عمله كانت مختلفة إلى حد ما. تم تمويل السلطات المحلية وفقًا للمؤشرات المخطط لها ، دون مراعاة فعالية استخدام الأموال. بعد انهيار الاتحاد السوفيتي ، لم يتغير نظام إنفاق الموارد المالية للسلطات عمليًا ، وهو ما لم يتوافق مع الظروف الجديدة ، وظل موجودًا بهذا الشكل حتى نهاية التسعينيات.

بالفعل في القرن السابع عشر. كانت هناك ميزانية وطنية واحدة. تشير المعلومات حول وجود تقدير سنوي "كبير" للإيرادات والنفقات إلى السنوات الأولى من حكم سلالة رومانوف.

ومع ذلك ، فإن عملية الموازنة تبدأ في التطور بنشاط فقط في ظل ظروف الدولة البرجوازية وتطور البرلمانية. ومنذ عام 1803 ، بدأ وضع الموازنات السنوية للدولة ، والتي تمثل قوائم الدخل والمصروفات للوزارات.

هناك حجج مفادها أنه قبل عام 1862 لم يكن هناك قانون موازنة بمعنى القواعد القانونية الدقيقة ، ولم يتم نشر الميزانية وكانت من أسرار الدولة. فقط في 22 مايو 1862 ، تمت الموافقة على القواعد الخاصة بتجميع ودراسة واعتماد وتنفيذ قائمة الدولة والتقديرات المالية للوزارات والإدارات الرئيسية.

من المراحل المهمة في تحسين الموازنة و عملية الميزانيةفي روسيا ما قبل الثورة يرتبط بانتخابات عام 1906 لمجلس الدوما الأول. تضمنت صلاحيات مجلس الدوما ما يلي: مناقشة الميزانية والموافقة عليها ، ومناقشة تقرير هيئة الرقابة الحكومية حول تنفيذ الميزانية والموافقة عليها. لكن مجلس الدوما الثالث فقط بدأ بالفعل مناقشة مشروع الميزانية.

تمت الموافقة على الميزانية السوفيتية الأولى لشهر يناير - يونيو 1918 من قبل مجلس مفوضي الشعب في 11 يوليو 1918 ، والتي أصبحت بداية نظام الميزانيات نصف السنوية التي كانت قائمة خلال 1918-1919. ثم في 1920-1921. عائدات إلى الميزانيات السنوية.

كان تشكيل اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية (1922) أساسًا لإنشاء جمهورية جديدة نظام الميزانية. من عام 1921 إلى عام 1924 يتم إنشاء ميزانيات الجمهوريات الاتحادية. انعكست قضايا التطوير الإضافي لهيكل الميزانية في دستور اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية (1924). حددت روابط نظام الميزانية - ميزانية الدولة الموحدة (ميزانية الاتحاد وميزانيات جمهوريات الاتحاد) ، وميزانيات اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية والميزانيات المحلية ؛ المبادئ الأساسية لتوزيع الدخل والنفقات بين روابط نظام الميزانية وأسس حقوق الموازنة لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية والجمهوريات الاتحادية والسوفييتات المحلية.

الفصل الأول: تجسيد وتطوير الأحكام العامةفي مجال الميزانية ، الذي حدده دستور اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، كان المرسوم الصادر عن مجلس مفوضي الشعب لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية "بشأن إجراءات تجميع ودراسة تقديرات وقوائم إيرادات الدولة ونفقاتها لسنة الميزانية 1923/24 ". في 7 مارس 1925 ، دخلت لائحة لجنة الموازنة ، التي تأسست في 27 مارس 1925 ، حيز التنفيذ ، وتضمنت اختصاصاتها: دراسة الميزانية الموحدة للدولة التي وافق عليها مجلس مفوضي الشعب لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. النظر في التقرير عن تنفيذ ميزانية الاتحاد السوفياتي ؛ النظر في المبادئ التوجيهية العامة للميزنة.

دستور اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، المعتمد في عام 1936 ، كرر إلى حد كبير أحكام أول دستور الاتحاد لعام 1924 وأثبت أن نظام الميزانية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية يتكون من الاتحاد والميزانيات الجمهورية والمحلية ، مما يضمن حق جميع السوفييتات المحلية في تأسيس الميزانية الخاصة. يتم التأكيد على أنه منذ عام 1938 تم دمج جميع الميزانيات العاملة على أراضي ولايتنا في ميزانية دولة واحدة لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، والتي تتكون من ميزانية الاتحاد وميزانيات الدولة لجمهوريات الاتحاد.

تمثلت إحدى الخطوات المهمة في اعتماد قانون اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في 30 أكتوبر 1959 "بشأن حقوق الموازنة لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية والجمهوريات النقابية". تم وضع ميزانية الدولة لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية على أساس الخطة الاقتصادية الوطنية للدولة ، التي تحدد وتوجه الحياة الاقتصادية بأكملها للبلد.

وهكذا ، بدأ النظر في مشاكل كفاءة الميزانية في بلدنا مؤخرًا. على الرغم من الحصة الكبيرة للدولة ، سواء في روسيا ما قبل الثورة أو في ظل النظام السوفيتي ، في هيكل الناتج الإجمالي للبلاد ، فإن كفاءة أموال الإنفاق لم تكن أبدًا عاملاً محددًا (وغالبًا لا يتم أخذها في الاعتبار على الإطلاق) عند اتخاذ القرار. قرارات بشأن تمويل الدولة لأي مشروع.

1.3 خبرة في الخارج

تعتمد فعالية تنظيم الميزانية إلى حد كبير على دعمها القانوني والعلمي والمنهجي ، مع مراعاة الخبرة الأجنبية في القطاع العام ، والتنظيم الأمثل للمراحل ، ونجاح المجتمع النمو الإقتصاديبشكل عام ، وكذلك العوامل الموضوعية والذاتية الأخرى. كما تظهر التجربة الأجنبية ، فإن إعادة تنظيم عملية الميزانية ، ولا سيما التوسع الكبير في أفق التخطيط المالي في الوقت المناسب ، له أهمية كبيرة في تحديد منهجي لفعالية الميزانية. هناك قضايا مهمة جدا هنا.

المدة الطبيعية للموازنة هي سنة واحدة ، وتتم الموافقة على ميزانية جديدة كل عام. هذا تقليد عالمي لجميع البلدان وعلى الأرجح لن يتغير في المستقبل القريب. وفي الوقت نفسه ، نادرًا ما يمكن تحديد فعالية إنفاق الميزانية بالموثوقية اللازمة في غضون عام واحد. من الضروري توسيع الأطر الزمنية للدولة المالية ، أي. الميزانية والتخطيط. تنعكس هذه المسألة في قرار حكومة روسيا كضرورة لتحسين التخطيط المالي على المدى المتوسط.

تتمتع النظم الاقتصادية الحديثة بقصور ذاتي كبير ، وتحدد حالة الاقتصاد في فترة معينة بشكل كبير تطورها في السنوات القادمة ، في بلدان مختلفة وفي صناعات مختلفة بطرق مختلفة. التغييرات الحتمية في العلاقات الاقتصادية تستغرق أيضًا وقتًا طويلاً. يلعب النظام المالي ، باعتباره الجزء الأكثر نشاطًا في الاقتصاد ، دورًا كبيرًا في جميع الديناميكيات الاقتصادية. وهذا يعني الحاجة إلى تنبؤات تدريجية وموثوقة نسبيًا لجميع العناصر المكونة للهيكل المالي الكلي ، وقبل كل شيء ، المالية العامة باعتبارها العنصر الأكثر أهمية واستقرارًا في النظام المالي بأكمله للمجتمع.

لا يمكن اختزال أنشطة الدولة في مجال المالية إلى الإعداد السنوي والموافقة على موازنة الدولة ، ولكنها تنطوي على إعداد تنبؤات موثوقة لتنمية الاقتصاد بأكمله ، وقبل كل شيء ، ميزانية الدولة. إنها الميزانية التي هي الوسيلة الرئيسية للتأثير من جانب الدولة على التنمية الاقتصادية. ولكن لكي تكون أداة كهذه ، يجب أن تكون مرتبطة بالتنمية الاقتصادية من حيث الدخل والنفقات ، وهذا يعني ضمناً تقييم الآفاق والتوقعات الموثوقة.

على الرغم من أنه من الواضح أنه سيتم الحفاظ على الميزانية السنوية في جميع البلدان في السنوات العشرين إلى الثلاثين القادمة ، إلا أن تجميعها والموافقة عليها لا يمكن أن يكون نتيجة اندفاع وتدابير طارئة وحل عاجل وفوري لجميع القضايا التي لم يتم حلها بعد. يجب أن تنشأ الميزانية السنوية كنتيجة طبيعية للتطورات المطولة ، والتقييمات المتوازنة والهادئة ، ووضع معايير موثوقة لتنمية الاقتصاد والمجتمع بأسره. وهذا يعني الحاجة إلى التنبؤ المستمر به لمدة طويلة إلى حد ما (5-7 سنوات).

في الواقع ، نحن نتحدث عن حقيقة أن الميزانية الخاصة بسنة معينة تبدأ في التطور قبل عدة سنوات من السنة المحددة. تختلف هذه الفترة في البلدان المختلفة ، لكن الخمس سنوات أصبحت تدريجيًا هي الأكثر شيوعًا. ربما تحت تأثير الخطط الخمسية الاشتراكية.

أدى عدم وجود حوافز فعالة لزيادة ربحية الميزانيات الإقليمية إلى ظهور عدد كبير من المناطق المدعومة بشكل مزمن. من ناحية أخرى ، فإن الموازنة المخطط لها للميزانيات الإقليمية (بما في ذلك الجمهورية) على حساب الإعانات والإعانات قد خلقت مزاجًا تابعًا بين السلطات الإقليمية ولا تساهم في تطوير مبادرتها الاقتصادية.

يتم تحديد هيكل الميزانية والتنظيم في مختلف البلدان من خلال العوامل التاريخية والثقافية والاجتماعية والاقتصادية والسياسية ، والتوزيع الحالي للسلطات ، سواء بين أعلى سلطات الدولة وبين السلطات المركزية والمحلية.

كما هو منصوص عليه في المادة 131 ، الجزء الأول من الدستور الإسباني: "يجوز للدولة ، من خلال إصدار قانون ، أن تخطط للنشاط الاقتصادي العام من أجل تلبية الاحتياجات الجماعية ، وتحقيق التكافؤ والتنسيق بين التنمية الإقليمية والقطاعية ، وتحفيز نمو الدخل. والثروة ، فضلا عن التوزيع الأكثر إنصافا ".

إن مهمة ضمان التناغم بين المصالح الشخصية والجماعية ، الإقليمية والعامة ، لخلق ظروف مواتية للتنمية الاقتصادية ، تواجه أي دولة حديثة ، ولكن يتم حلها بطرق مختلفة.

في معظم البلدان ، يتم تقليص اختصاص البرلمان في مجال الموازنة إلى ما يلي: الموافقة على الموازنة التي تضعها الحكومة ، ومراقبة تنفيذها ، ومناقشة تقرير الحكومة حول تنفيذها. وبالتالي ، وفقًا للقانون الأساسي لليابان: "يُمارَس الحق في التصرف في المالية العامة على أساس قرار صادر عن البرلمان" ، ولا يمكن إدخال ضرائب جديدة وتغييرات في الضرائب الحالية إلا على أساس القانون أو تخضع للشروط المنصوص عليها في القانون ؛ لتغطية العجز غير المتوقع في الميزانية ، يمكن إنشاء صندوق احتياطي من قبل البرلمان ، وتقع مسؤولية إنفاقه على عاتق مجلس الوزراء.

في ألمانيا ، يناقش البرلمان (المجلس التشريعي) مشروع الموازنة ، ويعتمد الميزانية ، ويوافق أيضًا ، مع مراعاة تعليقات غرفة التدقيق الفيدرالية ، على التقرير الحكومي السنوي حول تنفيذ الميزانية المقدم من وزارة المالية الاتحادية.

وزارة المالية الاتحادية الألمانية هي المسؤولة عن تنفيذ الميزانية الموحدة للدولة ، والتي تشمل ميزانية الاتحاد مع أمواله المتخصصة خارج الميزانية ، وميزانيات الولايات والمجتمعات الفيدرالية. وهي مكلفة بمهمة مراقبة تنفيذ ميزانية الدولة ، والتدخل عند الضرورة ، على سبيل المثال ، عن طريق المصادرة.

تتكون ميزانية حكومة المملكة المتحدة من جزأين: الصندوق الموحد وصندوق القرض الوطني. يمر الجزء الرئيسي من موارد الميزانية الحكومية من خلال الصندوق الموحد ، وهو حساب للإيصالات الجارية للأموال ونفقاتها. صندوق القرض الوطني هو ميزانية الاستثمار الرأسمالي. تضاف الزيادة في الدخل على مصروفات الصندوق الموحد إلى جانب الإيرادات لصندوق القرض الوطني. إذا كان هناك عجز في الصندوق الموحد ، فيتم تغطيته بقرض من صندوق القرض الوطني ، والذي من خلاله تزيد الحكومة الدين العام.

الصندوق الموحد هو حساب خاص لوزارة الخزانة البريطانية لدى بنك إنجلترا. لا يمكن تخصيص الأموال من هذا الحساب إلا بإذن من البرلمان وتحت سيطرة مسؤول خاص في مجلس العموم - المراقب المالي (المدقق العام) ، أو كما يطلق عليه أيضًا - المراقب العام.

يعتبر أي تحويل للأموال من هذا الصندوق دون إذن من البرلمان غير قانوني ، والأموال المخصصة قابلة للإرجاع.

يشتمل نظام الميزانية في المملكة المتحدة على رابطين رئيسيين: ميزانية الدولة ، التي يتم من خلالها إعادة توزيع حوالي نصف الدخل القومي للدولة ، والميزانيات المحلية منفصلة رسميًا. لذلك ، فإن عملية الموازنة في السلطات المركزية والمحلية لها تفاصيلها الخاصة.

في كل عام في المملكة المتحدة ، يتم اعتماد قانونين ماليين رئيسيين ينظمان العلاقات في القطاع العام: قانون المخصصات ، موضوعه الإنفاق العام ، وقانون المالية ، الذي يحدد إيرادات الدولة ومصادرها.

يتم تحديد سلطات الميزانية الخاصة بالبرلمان السويدي ، الريكسداغ ، من خلال الوثيقة الدستورية الرئيسية ، شكل الحكومة لعام 1974. الفصل التاسع "السلطة المالية" يحدد الميزانية والوضع المالي للهيئة التمثيلية السويدية من دستور دول الاتحاد الأوروبي.

يتم تمويل أنشطة السلطات والمؤسسات العامة في السويد على أساس ما يسمى اعتمادات "الإطار". تم استبدال اللائحة التفصيلية السابقة لاستخدامهم للموارد المالية تدريجياً بمزيد من حرية العمل في المجال المالي ، ولكن مع مراعاة مسؤولية المنظمة عن نتائج أنشطتها. كما يتم منح الهيئات الممولة الفرصة لتلقي قروض الموازنة والحق في ترحيل الاعتمادات غير المستخدمة إلى الفترة التالية.

وبالتالي ، من ناحية ، يتم تحديد حدود النشاط المالي الحر للمنظمات ، ومن ناحية أخرى ، يتم ضمان فعالية آلية الإدارة.

في اللوائح والتوجيهات المتخصصة لمؤسسات معينة ، تحدد الحكومة أهداف ومعايير أنشطتها ، وكذلك متطلبات الإبلاغ من قبل المؤسسات عن المعلومات حول أنشطتها.

تشير دراسة التجربة العالمية إلى أهمية استخدام الميزانيات المحلية كوسيلة اقتصادية للتنظيم ، ووسيلة لحل المشكلات الاجتماعية والاقتصادية. الميزانيات المحلية أكثر ديناميكية ؛ فهي تشكل نظامًا متطورًا باستمرار يتم تحويله مع مراعاة خصوصيات المنطقة والوضع الاقتصادي. في فرنسا والمملكة المتحدة ، تبلغ حصة التمويل المحلي من إجمالي الموارد المالية للدولة أكثر من 30 بالمائة ، وفي الولايات المتحدة الأمريكية وألمانيا واليابان - 50-60 بالمائة. .

تظهر دراسة الاتجاهات في تطور أنظمة الموازنة في البلدان المختلفة أنه مع التقديم الأوسع لآليات السوق ، فإن حصة الموازنة المركزية للدولة آخذة في الانخفاض ، وميزانيات المستويات الأدنى آخذة في الازدياد.

إلى جانب طريقة هدف البرنامج للتنظيم في الخارج ، يتم استخدام مثل هذه الطريقة مثل الميزنة الموجهة نحو النتائج على نطاق واسع.

تشبه الميزنة الموجهة نحو النتائج من نواحٍ كثيرة طريقة هدف البرنامج ، ولا سيما البرامج المستهدفة ، لأنها تستند إلى تحديد أهداف قابلة للقياس الكمي والوسائل اللازمة لتحقيقها. ومع ذلك ، على عكس البرامج المستهدفة ، لا تتطلب الموازنة القائمة على الأداء إنشاء هياكل خاصة في شكل مديريات أو لجان مشتركة بين الإدارات أو منظمات غير ربحية ويمكن تطبيقها على مستوى الوزارات والإدارات التنفيذية. تأخذ ميزانيات هذه الوزارات شكل برامج ذات أهداف محددة وقابلة للقياس والموارد المقابلة.

بدأ هذا النهج في تمويل الخدمات العامة يتبلور في النصف الثاني من الثمانينيات وأصبح راسخًا في ممارسات دول مثل بريطانيا العظمى وأستراليا ونيوزيلندا والولايات المتحدة الأمريكية وبعض الدول الأخرى.

هنا ، على سبيل المثال ، كيفية صياغة أهداف النظام القضائي في المملكة المتحدة في مراجعة إنفاق وزارة الخزانة لعام 2006 لصاحبة الجلالة:

"تلتزم الحكومة بتحسين إقامة العدل في مجال القانون الجنائي بحلول عام 2010 بالطرق التالية:

ضمان أن يتم التعامل مع 80 في المائة من جميع حالات جنوح الأحداث في الداخل المواعيد النهائيةوإلخ.

زيادة بنسبة 5 في المائة على الأقل في نسبة الضحايا والشهود الذين يعتبرون المعاملة التي يقدمها لهم ممثلو القضاء "مرضية بما فيه الكفاية أو مرضية للغاية" ؛

تقليل الوقت من لحظة الاعتقال إلى لحظة إصدار الحكم (أو إغلاق القضية لأسباب أخرى) ؛

تعزيز ثقة الجمهور ، بما في ذلك الأقليات العرقية ، في نظام العدالة ".

على الرغم من المزايا الواضحة للموازنة الموجهة نحو الأداء ، مثل الاهتمام بجودة الخدمات التي تقدمها الدولة ، والتركيز على الإنفاق الفعال للأموال ، والقدرة على تنفيذ برامج متعددة السنوات داخل الوزارات التنفيذية ، إلا أن لها عيوبها أيضًا.

أولاً ، يتضمن استخدام طريقة التكلفة والعائد ، والتي لم يتم استخدامها بعد في روسيا عند تقييم البرامج الحكومية. لذلك ، ستكون هناك حاجة إلى أموال ووقت معين لتدريب الموظفين. تقارن طريقة التكلفة والفائدة الخيارات البديلة لتحقيق نفس الهدف ، وتختار البرنامج الذي تتجاوز فيه فوائد الإجراءات المتخذة التكاليف المرتبطة بتنفيذها.

ثانيًا ، قد لا تعتمد النتيجة المرجوة فقط على الجهود التي تبذلها وزارة أو إدارة معينة أو وكالات حكومية أخرى. لذلك ، من الصعب للغاية عزل وتحديد مساهمة برنامج الدولة في نتيجة معينة.

ثالثًا ، يجد صانعو القرار صعوبة في الاتفاق على تحديد أولويات الأهداف ، وهو أمر ضروري في الانتقال إلى الميزنة القائمة على الأداء. عدم القدرة على الاتفاق على أولويات البرنامج يجعل من الصعب تقييم احتياجات الإنفاق وقياس التقدم المحرز مقابل الأهداف المحددة.

ورابعًا ، أظهرت التجربة أن المحاولات السابقة لأوانها لإدخال الموازنة القائمة على الأداء في البلدان التي تمر بمرحلة انتقالية أدت إلى حقيقة أن النتيجة الحقيقية للابتكار لم تكن زيادة في كفاءة الإنفاق العام ، بل زيادة في الفساد.

على الرغم من أن مؤشرات الأداء الأكثر إفادة هي تلك المحسوبة على مستوى المتلقين المباشرين لأموال الميزانية ، إلا أن الممارسة ، الأجنبية والمحلية ، تظهر أنه حتى في هذا المستوى يمكن أن تكون غامضة. على سبيل المثال ، لا يضمن التمويل المدرسي تعليم الشباب فحسب ، بل له أيضًا قيمة تعليمية كبيرة ، ويعود الطلاب على الأنشطة المفيدة اجتماعيًا ، ويشكل مجموعة من الاحتياجات ، ويحدد بشكل كبير الصورة الأخلاقية للمواطن الكامل في المستقبل. بلد. هل يجب أخذ كل هذا في الاعتبار في حسابات كفاءة الميزانية ، وإذا كان الأمر كذلك ، فكيف؟ يمكن طرح العديد من هذه الأسئلة. لسوء الحظ ، من الأسهل طرحها بدلاً من الإجابة. لا توجد وصفات جاهزة. على ما يبدو ، يجب على المرء أن ينطلق من الفطرة السليمة والخبرة المتراكمة والنفعية التجريبية. لكن الاستنتاج الرئيسي هو أن مثل هذا الموقف لا يمكن أن يكون أساسًا لرفض حساب الكفاءة. من الضروري البدء في هذا العمل وتطويره في أي موقف ، لأن حتى مؤشر الأداء غير الكامل أفضل من غيابه.

لكن هذا الغموض لا ينبغي أن يُنظر إليه على أنه عقبة أو سبب للتخلي عن تعريف فاعلية الموازنة. المشكلة بالتأكيد لها حل ، حتى لو كانت تجريبية بحتة. سيؤدي التحديد المنهجي لمؤشرات الأداء والكفاءة للميزانية إلى إنشاء قاعدة معلومات والعمل على طرق حساب ، والتي ستحول في النهاية حساب الكفاءة إلى إجراء قياسي لتشغيل النظام المالي للدولة بأكمله.

تلخيصًا لهذا الفصل ، نلاحظ أن الاستثمار يلعب دورًا مهمًا في تداول رأس المال كمرحلة انتقال من التراكم إلى الاستخدام المنتج لموارد إعادة الإنتاج ، والتي يتم بسببها انتقال النظام الاقتصادي من دولة إلى أخرى. يمكن تنظيمها وتخطيطها ، بغض النظر عن طبيعة علاقات الإنتاج وشكل الملكية ، ولكنها يمكن أن تكون أيضًا تلقائية ، وذات طبيعة ثورية أو تطورية. ترتبط أي تغييرات ، باستثناء التغييرات التلقائية ، بتشكيل المشاريع المنفذة على أساس الاستثمارات.

وتشمل الأخيرة كيانات اقتصادية ، سواء أصحابها من القطاع الخاص أو الدولة أو المجتمع على جميع مستويات الحكومة ، بما في ذلك المستويات الفيدرالية والإقليمية والبلدية ، والتي لها أهدافها ومصادر مواردها في الميزانية. يشارك المستثمر الخاص ، الذي ينفذ مشروعه في أي منطقة ، في تنفيذ الأهداف التي يوافق عليها المجتمع انتخابيًا من خلال الوظائف المحتملة ، والمساهمات الضريبية في إيرادات الميزانية. هذا هو المكان الذي تنشأ فيه مشكلة قياس وتقييم ما يسمى كفاءة الميزانية.

يتضح والرغبة في زيادته. يتطلب حل مثل هذه المشكلات دعمًا منهجيًا جادًا ، ومبنيًا على الأحكام الأولية لاقتصاد السوق. ويشمل تحديد عوامل النمو لكفاءة الميزانية ، وقياسها وتقييمها مع نهج جديد للإطار التنظيمي الذي يضمن صحة قرارات التصميم.

2. الجانب العملي للتطور الحديث للموازنةالكفاءة في روسيا

2.1 إصلاح كفاءة الميزانية في المرحلة الحالية من تطور روسيا

لقد أظهرت الأزمة المالية في الفترة 2008-2009 بوضوح جميع نقاط ضعفنا في الاقتصاد والنظام المالي وهيكل الميزانية. أود أن أسهب في الحديث عن المشاكل و نقاط الضعفعلى وجه التحديد عملية وضع الميزانية.

تتمثل المهمة الرئيسية لإصلاح عملية الموازنة في تهيئة الظروف والمتطلبات الأساسية للإدارة الأكثر كفاءة للمالية العامة وفقًا لأولويات سياسة الدولة.

إن الوضع في الاقتصاد والميزانية في الوقت الحالي حرج للغاية لدرجة أن التغييرات الأساسية في كل من الاقتصاد نفسه وتنظيم عملية الميزانية أمر لا غنى عنه. وفي الوقت نفسه ، فإن تنفيذ عملية الميزانية ، بما في ذلك تخطيط الميزانية ، في حالة الأزمات هو عمل صعب للغاية لأسباب موضوعية.

من الضروري ، من ناحية أخرى ، الوفاء غير المشروط بالالتزامات الاجتماعية للسكان (من أجل دعمهم في الظروف الصعبة) ، من ناحية أخرى ، تحقيق وفورات كبيرة في أموال الميزانية. الادخار من أجل ماذا؟ يتوفر مورد ضخم لأموال الموازنة الإضافية في تنظيم عملية الموازنة. تلك المنظمة التي أرست أسسها مفهوم إصلاح عملية الميزانية في الاتحاد الروسي في 2004-2006. تم تصميم هذا الإصلاح لتحفيز النمو الاقتصادي من خلال ربط الإنفاق في الميزانية بشكل وثيق بأولويات السياسة الحكومية. كان الهدف الأسمى هو تحسين كفاءة الإنفاق العام: تحقيق نتائج بتكلفة أقل.

لقد مرت خمس سنوات على بداية الإصلاح. وهل تم تحديد الأهداف بعد ذلك؟ على الأرجح لا من نعم. لقد تم إنجاز الكثير ، ولكن اليوم ، للأسف ، ليس من الضروري الحديث عن فعالية الإنفاق العام.

كجزء من إصلاح عملية الميزانية ، كان من الممكن القيام بما يلي:

إدخال تخطيط التزامات الميزانية على أساس تقسيمها إلى التزامات حالية ومقبولة.

تعديلات على تصنيف ميزانية الاتحاد الروسي (بما في ذلك الانتقال إلى الموافقة على المناصب الرئيسية تصنيف الميزانيةليس قانونًا منفصلاً ، ولكن قانون الميزانية للاتحاد الروسي) ؛

الانتقال إلى التخطيط متوسط المدى. صحيح أنه بسبب الأزمة هذا العام كان لا بد من تعليق تخطيط المؤشرات لمدة ثلاث سنوات ولكن أعتقد أن هذا المقياسمؤقت؛

تحسين عملية الموازنة من حيث إعداد الميزانيات ومراجعتها واعتمادها وتنفيذها ، ووصف مفصل لسلطات المشاركين في عملية الموازنة ؛

التخطيط الموجه للبرنامج.

كان أحد الاتجاهات الرئيسية لإصلاح عملية الميزانية هو تحسين وتوسيع نطاق تطبيق أساليب هدف البرنامج لتخطيط الميزانية ، فضلاً عن ربط أوثق لتخطيط الميزانية بتوقعات التنمية الاجتماعية والاقتصادية ، على المدى الطويل. برامج الهدف المدى. علينا أن نعترف بأن استخدام تخطيط أهداف البرنامج لا يزال مقصورًا فقط على تطوير وتنفيذ برامج الهدف الفيدرالية. لكن النهج المتبع في تطوير وتنفيذ هذه البرامج ظل دون تغيير فعليًا.

لم تعتمد الحكومة الوثائق ذات الصلة التي تحدد إجراءات تشكيل وتنفيذ وتقييم فعالية تنفيذ البرامج المستهدفة طويلة الأجل ، والتي تم تأجيل الموعد النهائي لاعتمادها في عام 2007. يتم تقييم فعالية تنفيذ البرنامج بمساعدة تحليل شامل لمعايير تنفيذ FTP. بناءً على هذا التقييم الذي أجرته وزارة التنمية الاقتصادية لروسيا في الربع الأول من عام 2008 ، تم الاعتراف بتنفيذ خمسة برامج فقط على أنها فعالة ، ولوحظ متوسط كفاءة التنفيذ في 34 برنامجًا ، ولم يتم تقييم الفعالية في 14 برنامجًا ، حيث لم يتم البدء في تمويل البرامج من جميع مصادر التمويل.

كجزء من الإصلاح الجاري للموازنة ، تم تشكيل مناهج جديدة لتمويل استثمارات الموازنة بهدف زيادة استقلالية ومسؤولية الأقاليم والمديرين الرئيسيين لأموال الموازنة في صياغة وتنفيذ سياسة الاستثمار. لكن ممارسة تنفيذ سياسة الدولة في مجال استثمارات الموازنة في السنوات الأخيرة أظهرت أن هناك عددًا من أوجه القصور المهمة في مجال اعتماد وتنفيذ كل من البرامج الفيدرالية المستهدفة وبرنامج الاستثمار الفيدرالي المستهدف.

إجراءات تمرير الوثائق في الهيئات الفيدرالية معقدة بشكل كبير بسبب عدد كبيرالسلطات التي يجب التنسيق معها. يؤدي وجود حواجز إدارية إلى زيادة وقت الموافقة والموافقة على تقديرات التصميم للمرافق المدرجة في FTIP و FTP. ومن العوائق الكبيرة الافتتاح غير المناسب لأوانه لتمويل الميزانية لتنفيذ الأنشطة المخطط لها ، فضلاً عن الاستلام غير المتكافئ للأموال لهذه الأغراض خلال السنة المالية.

مشاركة الكيانات المكونة للاتحاد الروسي في تشكيل قائمة مشاريع البناء والمرافق غير مضمونة بما فيه الكفاية ، مما لا يسمح بمراعاة مصالح وأولويات المناطق بشكل كامل. هناك أيضًا اتصال مبكر إلى الكيانات المكونة للاتحاد الروسي للمعلومات حول تطوير FTP و FTIP ، فضلاً عن عدم وجود مخطط واضح لتقديم المستندات اللازمة إلى الإدارات الفيدرالية. وهذا يؤدي إلى حقيقة أن المناطق ترسل طلبات الميزانية الخاصة بها في وقت متأخر أو يتم تنفيذها بشكل غير صحيح.

تلخيصًا لنتائج ما سبق ، يمكن ملاحظة أن تخطيط أهداف البرنامج يجب أن يصبح أساس تخطيط الميزانية بالكامل في المستقبل القريب جدًا. للقيام بذلك ، من الضروري اتخاذ تدابير لتسريع تنفيذ مبدأ هدف البرنامج لتخطيط الميزانية على أساس تشكيل برامج مستهدفة طويلة الأجل وفقًا لخطاب الميزانية لرئيس الاتحاد الروسي بشأن الميزانية السياسة في 2010-2012.

تقديرات فاعلية نفقات الموازنة.

إن تحسين وتوسيع نطاق تطبيق أساليب هدف البرنامج لتخطيط الميزانية ينطوي على تشكيل وإدراج في عملية الميزانية إجراء لتقييم فعالية نفقات الميزانية. لسوء الحظ ، لم يتم حتى الآن إنشاء نظام للرصد الكامل لفعالية مخصصات الميزانية ، ولم يتم تطوير المؤشرات التقديرية والموافقة عليها قانونًا. ومن الضروري تسريع العمل في هذا الاتجاه من أجل توزيع موارد الميزانية بما يتناسب فقط مع تحقيق نتائج محددة.

يجب إجراء تقييم الكفاءة لجميع مخصصات الميزانية ، بما في ذلك تلك المحولة إلى رأس المال المصرح به للشركات المساهمة (بما في ذلك مؤسسات التنمية) وشركات الدولة. وفقًا لغرفة الحسابات ، كان هناك خلل معين في 2008-2009 بين الأموال المجانية التي تمتلكها الشركات الحكومية والاحتياجات الحقيقية لاستخدامها. من غير المقبول ألا تستخدم أموال الميزانية من قبل الشركات للغرض المقصود منها ويتم الاحتفاظ بها في حسابات الودائع في البنوك التجارية.

إعادة هيكلة القطاع العام.

إن أحد أهم شروط النمو الاقتصادي والاستخدام الأكثر كفاءة لأموال الميزانية هو تسريع عملية إعادة هيكلة القطاع العام. إن آلية التمويل التقديرية المعمول بها في معظم الحالات غير فعالة ، لأنها لا تتعلق بأداء مؤسسة الميزانية. القدرة على التصرف في الإيرادات الخارجة عن الميزانية تخلق مصلحة في مؤسسات الميزانية في تقديم الخدمات المدفوعة، ولكنها تقلل من اهتمامهم بجودة تنفيذ أنشطتهم الأساسية. والنتيجة هي انخفاض حجم ونوعية تقديم الخدمات العامة (البلدية).

معظم مؤسسات الميزانية التي تقدم خدمات اجتماعية قادرة على العمل في ظروف السوق. لكن في الوقت الحالي ، لا يتعجل الكثير منهم في أن يصبحوا مؤسسات مستقلة. لذلك ، من الضروري تهيئة الظروف والحوافز لمؤسسات الميزانية من أجل تحويلها إلى مؤسسات مستقلة.

بالإضافة إلى ذلك ، لا تسير عملية إعادة التنظيم بالسرعة الكافية ، لأن حكومة الاتحاد الروسي لم تعتمد عددًا من القرارات بشأن تنفيذ القانون الاتحادي "بشأن المنظمات المستقلة" ، الذي اعتُمد في عام 2006.

الرقابة المالية للدولة.

مع زيادة تطوير التخطيط الفعال للموازنة ، يزداد دور الرقابة المالية للدولة. ومع ذلك ، لم تقم الحكومة حتى الآن بإجراء التغييرات الموعودة على فصل قانون الموازنة للاتحاد الروسي ، والذي يحدد أسس الرقابة المالية الحكومية. يجب أن ينص نظام رقابة الدولة على استخدام أموال الميزانية على تقييم إلزامي لأنشطة المسؤولين عن القرارات المتخذة بشأن التخطيط والاستخدام الرشيد لأموال الميزانية.

بالإضافة إلى ذلك ، لم يتم إنشاء قاعدة منهجية حديثة للتنبؤ على المدى المتوسط بالتنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلد ، وهو أمر ضروري لتحسين جودة تخطيط الميزانية.

وهكذا ، في المرحلة الحالية من تطور روسيا ، يجري إصلاح فعال لنظام الميزانية ، يهدف في المقام الأول إلى زيادة كفاءة الميزانيات على جميع المستويات. يسير الإصلاح في اتجاهات عديدة ويتعلق بجوانب مختلفة من عملية الميزانية ، مما يسمح لنا باستنتاج أنها نتائج معقدة ومحتملة. ومع ذلك ، لا ينبغي لأحد أن ينسى مشاكل تنفيذ الإصلاحات ، والتي ترتبط في المقام الأول بالبيروقراطية ، وارتفاع مستوى الفساد ، وتخلف بعض مؤسسات الاقتصاد المحلي.

2.2 مشاكل كفاءة الميزانية وطرق حلها

الأزمة الاقتصادية العالمية ، مصحوبة بانخفاض قوي في أسعار الطاقة العالمية ، أضرت بشكل خطير بالاقتصاد الروسي وكشفت مجموعة كاملة من المشاكل التي لم يتم حلها ، والتي تم تخفيف حدتها في السنوات السابقة بسبب الظروف الاقتصادية المواتية. وهذا يجعل نظام الميزانية الروسي شديد التعرض للمخاطر المالية ويفرض سياسة ميزانية أكثر صرامة لتجنب الموقف الذي ستواجه فيه الحكومة صعوبات في الوفاء بالتزاماتها. وفي هذا الصدد ، تقرر بناء تخطيط الميزانية على تقييمات معتدلة التفاؤل لآفاق الاقتصاد.

في الوقت الحاضر ، تدهورت توقعات المؤشرات الرئيسية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية بشكل كبير مقارنة بما كان متوقعا في منتصف عام 2008. يمكن تفسير هذه التغييرات الجادة ، من بين أمور أخرى ، من خلال حقيقة أن التوقعات السابقة كانت مفرطة في التفاؤل. وفي الوقت نفسه ، كان بناءً على هذه التوقعات أن القانون الاتحادي الصادر في 24 نوفمبر 2008 رقم 204-FZ "بشأن الميزانية الفيدرالية لعام 2009 ولفترة التخطيط لعامي 2010 و 2011" قد استند (الجدول 2). بناءً على الافتراضات المبالغ فيها ، تشكلت التزامات الدولة على المدى المتوسط.

على خلفية الوضع المتدهور ، من الضروري مراجعة معايير نظام الميزانية. ولكن إذا كان هناك تخفيض موضوعي من حيث الدخل بأكثر من 40٪ مقارنةً بالخطة الأصلية ، فإن الوضع يختلف من حيث النفقات. في الأزمات ، ليس من الصعب تقليل الالتزامات فحسب ، بل يجب زيادتها من أجل دعم الاقتصاد الضعيف والفئات الضعيفة من المواطنين.

فاتورة غير مدفوعة. 2. مقارنة المؤشرات الرئيسية لتوقعات التنمية الاقتصادية والاجتماعية المستخدمة في حساب إيرادات الموازنة الاتحادية


	القانون الاتحادي بشأن الموازنة رقم 204-FZ	التغيير ٪	القانون الاتحادي بشأن الموازنة رقم 204-FZ	التغيير ٪	القانون الاتحادي بشأن الموازنة رقم 204-FZ	التغيير ٪
الناتج المحلي الإجمالي ، مليار روبل
نمو الناتج المحلي الإجمالي المتراكم بالنسبة المئوية حتى عام 2008
مؤشر أسعار المستهلك المتراكم بالنسبة المئوية حتى كانون الأول (ديسمبر) 2008
متوسط سعر صرف الدولار السنوي

أسعار نفط الأورال (عالميًا) ، دولار أمريكي / برميل
أسعار الغاز دولار / ألف متر مكعب م
تصدير المحروقات
بترول خام ، مليون طن
الغاز الطبيعي ، مليار متر مكعب
المنتجات النفطية مليون طن
إنتاج الهيدروكربون
النفط مليون طن
الغاز الطبيعي مليار متر مكعب
التجارة العالمية
الصادرات ، مليار دولار
الاستيراد ، مليار دولار
مؤشرات أخرى في مليار روبل

أرباح الشركات للأغراض الضريبية
الاستهلاك لأغراض الضريبة

في ظل الظروف قانون اتحاديبتاريخ 28 أبريل 2009 رقم 76-FZ ، تم إلغاء قانون الميزانية للفترة المخطط لها من 2010-2011 ، وتم تعديل معالم الميزانية لعام 2009 بشكل كبير. نتيجة لذلك ، من حيث القيمة الاسمية ، انخفض حجم إيرادات الميزانية الفيدرالية في عام 2009 بنسبة 38.6٪ مقارنةً بالمخطط الأصلي ، بينما زادت نفقات الميزانية الفيدرالية بنسبة 7.4٪ ، أو من 9.03 تريليون دولار. روبل إلى 9.69 تريليون. روبل. واستناداً إلى التقديرات الحالية لعام 2009 ، ستكون إيرادات الموازنة أقل بنسبة 2.3٪ ، بينما ستزيد المصروفات بنسبة 3.0٪ إضافية لتصل إلى 9.98 تريليون دولار. روبل.

على الرغم من تدهور وضع الاقتصاد الكلي ككل ، ونتيجة لذلك ، الانخفاض الحاد في إيرادات نظام الموازنة ، إلا أن حجم المصروفات في العام المقبل مقارنة بعام 2009 لم يتغير تقريبًا ، ومقارنة بما كان مخططًا له في الأصل في القانون الاتحادي رقم تم تخفيض 204-FZ بتاريخ 24 نوفمبر 2008 بحلول عام 2010 بمقدار 500 مليار روبل فقط. ووفقًا لتوقعات الميزانية المحدثة ، فقد تم رصد النفقات في عام 2010 بمبلغ 9.823 تريليون دولار. روبل ، في عام 2011 - 9.359 تريليون. روبل مقابل 9.980 تريليون. روبل في عام 2009. في الوقت نفسه ، يتغير هيكل نفقات الميزانية بشكل كبير. يتزايد حجم التحويلات من الميزانية الفيدرالية إلى صندوق التقاعد ، وكذلك مدفوعات الفوائد على الدين العام.

يرجع الانخفاض الحاد في إيرادات الموازنة المخطط لها في السنوات القادمة إلى حد كبير إلى انخفاض أسعار الطاقة العالمية. في 2010-2011 ستكون أسعار النفط والغاز العالمية أقل بنسبة 36-40٪ (أو 35-40 دولارًا) مما كان متوقعًا في السابق.

تختلف التوقعات الجديدة بشكل كبير عن التوقعات السابقة من حيث معدلات نمو الناتج المحلي الإجمالي: إذا كان من المتوقع في منتصف العام الماضي أن ينمو الناتج المحلي الإجمالي في عام 2011 بأكثر من 20٪ مقارنة بعام 2008 ، فوفقًا للتقديرات الحالية ، في عام 2011 وستكون الأحجام المادية للناتج المحلي الإجمالي أقل من مستوى عام 2008 بنسبة 5.2٪ ، وسيقل الحجم الاسمي للناتج المحلي الإجمالي بنسبة 28-31٪ عن توقعات الميزانية الأولية للفترة 2009-2011.

وفقا للتوقعات الحالية ، بعد الانخفاض العميق في الناتج المحلي الإجمالي في عام 2009 ، سيكون هناك انتعاش تدريجي من الركود.

ساءت توقعات مؤشرات التجارة الخارجية بشكل كبير: في عام 2010 ، مقارنة بعام 2009 ، ستنخفض الصادرات بالدولار بنسبة 45٪ ، والواردات - بنسبة 55-58٪.

وفقًا للتقديرات الجديدة ، ستكون أرباح الشركات للأغراض الضريبية أقل من المنصوص عليها في القانون الاتحادي رقم 204-FZ ، بنسبة 37٪ في عام 2010 وبنسبة 43٪ في عام 2011.

من المتوقع حدوث انخفاض في الإيرادات ليس فقط بسبب تدهور ظروف الاقتصاد الكلي لتنمية الاقتصاد ، ولكن أيضًا نتيجة تنفيذ الحوافز الضريبية المتخذة للتغلب على تداعيات الأزمة. لذلك ، بنسبة 4 ص. تم تخفيض معدل ضريبة الدخل (على حساب إيرادات الميزانية الفيدرالية) ، 0.5 نقطة أخرى. تم تحويل المعدل الفيدرالي إلى الميزانيات الإقليمية. نتيجة لذلك ، انخفض معدل ضريبة الدخل الذي تحصل عليه الميزانية الفيدرالية من 6.5٪ إلى 2٪. هذا الإجراء يكلف الميزانية الفيدرالية حوالي 1 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي في ظروف 2009.

تاريخ ومفهوم أمن الموازنة وإطارها التنظيمي. نظام الهيئات التي توفر أمن الميزانية في روسيا. مشاكل الموازنة وأمن الموازنة للدولة اليوم ، اتجاهات وآفاق تطورها في المستقبل.

ورقة مصطلح ، تمت إضافتها في 08/10/2011

جوهر السياسة المالية كأداة لتنظيم الاقتصاد الكلي ، وتنفيذها في روسيا والخارج. التوجه الاجتماعي والاقتصادي للسياسة المالية. كفاءة الإدارة المالية ؛ منحنى لافر.

تمت إضافة ورقة المصطلح بتاريخ 06/1/2016

الجوانب النظريةتشكيل سياسة ميزانية الاتحاد الروسي في المرحلة الحالية من التنمية. طرق تقوية قاعدة إيرادات الموازنة الفيدرالية. هيكل مصروفات الميزانية الموحدة. تبسيط الالتزامات الحكومية.

ورقة المصطلح ، تمت الإضافة 05/13/2015

تشكيل نموذج للتنمية الإقليمية المتقاربة في أوكرانيا ، وتقييم أهميتها وفعاليتها في المرحلة الحالية ، وطرق وطرق التنفيذ. تأثير سياسة ميزانية الدولة على تقارب أو تباين التنمية الإقليمية.

الاختبار ، تمت إضافة 16/04/2010

دور الدين العام الخارجي في اقتصاد الدولة. دراسة مشكلة فاعلية الاقتراض الخارجي. خصائص السياسة المالية والنقدية وأسعار الصرف للدولة. طرق تحسين كفاءة الاستثمارات الخارجية للاتحاد الروسي.

ورقة مصطلح ، تمت الإضافة في 01/07/2015

مفهوم وأهمية الموازنة العامة للدولة. أهداف وغايات سياسة الموازنة. المكونات الرئيسية للميزانية الفيدرالية لروسيا. حل مشاكل سياسة الميزانية للاتحاد الروسي ، وآفاق تطويرها. تكوين بنود الدخل والمصروفات ومراقبة تنفيذها.

ورقة مصطلح ، تمت الإضافة في 05/07/2009

ميزات تصنيف الميزانية في روسيا: التاريخ ، الخصائص ؛ إيرادات ونفقات الميزانية ومصادر التمويل وأنواع الدين العام. نتائج تحسين تصنيف الميزانية في الاتحاد الروسي ، ومراجعة التغييرات وقواعد تطبيقها.

ورقة مصطلح ، تمت الإضافة 12/20/2010

تحليل بيئة الاقتصاد الكلي. تحديد التدفق النقدي وحساب معدلات الإهلاك والخصم. حساب مؤشرات الأداء للمشاركة في رأس المال والكفاءة التجارية والميزانية للمشروع الاستثماري.

ورقة مصطلح ، تمت الإضافة 09/26/2012

جوهر ومبادئ وتصنيف نظام الموازنة. تأثير سياسة الميزانية للدولة على السياسة المالية للمشروع. تنظيم الدولة للاقتصاد. رسالة ميزانية رئيس الاتحاد الروسي لعام 2011 وفترة التخطيط لعامي 2012 و 2013.

كفاءة الميزانية

يتم حل مهمة زيادة كفاءة الميزانية في إطار إجراءات الميزنة القائمة على الأداء.

التدفقات النقدية لحساب كفاءة الميزانية

تشمل تدفقات الأموال الداخلة لحساب كفاءة الميزانية ما يلي:

التدفقات الواردة من الضرائب ، والمكوس ، والرسوم ، والرسوم ، والخصومات على الأموال من خارج الميزانية التي أنشأها التشريع الحالي ؛
الدخل من التراخيص والمسابقات والمناقصات لاستكشاف وإنشاء وتشغيل المرافق التي يوفرها المشروع ؛
مدفوعات سداد القروض الصادرة من الميزانية ذات الصلة للمشاركين في المشروع ؛
المدفوعات لسداد الإعفاءات الضريبية (خلال "الإعفاءات الضريبية") ؛
مدفوعات العمولات لوزارة المالية في الاتحاد الروسي لدعم القروض الخارجية (في إيرادات الميزانية الفيدرالية) ؛
أرباح الأسهم على الأسهم المملوكة للإقليم أو الدولة والأوراق المالية الأخرى الصادرة فيما يتعلق بتنفيذ الملكية الفكرية.

تشمل تدفقات الميزانية الخارجة ما يلي:

توفير موارد الميزانية (على وجه الخصوص ، الولاية) بشروط التثبيت في ملكية الهيئة الحاكمة ذات الصلة (على وجه الخصوص ، في ملكية الدولة الفيدرالية) لجزء من أسهم الشركة المساهمة التي تم إنشاؤها لتنفيذ الملكية الفكرية ؛
توفير موارد الميزانية في شكل قرض استثماري ؛
توفير أموال الميزانية على أساس مجاني (دعم) ؛
دعم الميزانية المرتبط بتنفيذ سياسة تسعير معينة وضمان الامتثال لبعض الأولويات الاجتماعية.

الحوافز الضريبية التي تنعكس في انخفاض الإيرادات من الضرائب والرسوم. في هذه الحالة ، لا تحدث التدفقات الخارجة أيضًا ، لكن التدفقات الداخلة تنخفض ؛
ضمانات الدولة للقروض ومخاطر الاستثمار.

لا توجد تدفقات خارجية. التدفق الإضافي هو الدفع للضمانات.

المحاسبة عن تكاليف وفوائد المجتمع

التمويل المباشر للشركات المشاركة في تنفيذ الملكية الفكرية ؛
التغيير في الإيرادات الضريبية للشركات التي يتحسن أداؤها أو يزداد سوءًا نتيجة لتطبيق الملكية الفكرية ؛
دفع الفوائد للأشخاص الذين تركوا بدون عمل فيما يتعلق بتنفيذ المشروع (بما في ذلك عند استخدام المعدات والمواد المستوردة بدلاً من المعدات والمواد المحلية المماثلة) ؛
تخصيص مبالغ من الميزانية لإعادة التوطين وتشغيل المواطنين في الحالات التي ينص عليها المشروع.

مؤشرات أداء الميزانية

طرق تقييم كفاءة الميزانية

يمكن تقييم كفاءة الميزانية كجزء من إجراءات تقييم الأثر التنظيمي أو التبرير المالي والاقتصادي. في كلتا الحالتين الأولى والثانية ، يتم استخدام طريقة الخصم. تدفقات نقديةفيما يتعلق بالميزانية.

أنظر أيضا

ملحوظات

مؤسسة ويكيميديا. 2010.

شاهد ما هو "كفاءة الميزانية" في القواميس الأخرى:

نسبة قيمة المنتج المستورد المباع لعميل محلي إلى قيمته المستوردة. باللغة الإنجليزية: فعالية الميزانية للاستيراد المرادفات: التأثير على الميزانية للواردات انظر أيضًا: قيمة استيراد البضائع القاموس المالي ... ... مفردات مالية

كفاءة الميزانية للواردات- نسبة قيمة السلعة المستوردة المباعة لعميل محلي إلى قيمتها المستوردة [تسهيل التجارة: مسرد مصطلحات إنجليزي روسي (النسخة الثانية المنقحة) نيويورك ، جنيف ، موسكو 2011] EN ... ... دليل المترجم الفني

- (انظر الكفاءة الاقتصادية للتجارة الخارجية) ... القاموس الموسوعي للاقتصاد والقانون

- (lat .fficientia) في تحقيق أي نتائج محددة بأقل التكاليف الممكنة أو الحصول على أكبر حجم ممكن من الإنتاج من كمية معينة من الموارد. المحتويات 1 في الاقتصاد 2 في العلوم الطبيعية ... ويكيبيديا

كفاءة مشروع مبتكر- فئة تعكس التزام المشروع الابتكاري بأهداف ومصالح المشاركين فيه. بالنسبة للمشاركين المختلفين في المشروع ، قد تكون فعاليته مختلفة. يمكن تقييم فعالية المشاريع المبتكرة من الناحية الكمية و ... ...

نجاعة- 3.2.15 علاقة الكفاءة بين النتيجة المحققة والموارد المستخدمة المصدر: GOST R ISO 9000 2008: أنظمة إدارة الجودة. المستند الأصلي من الأساسيات والمفردات ... قاموس - كتاب مرجعي للمصطلحات المعيارية والتقنية

كفاءة المشاركة في المشروع- 2.2.5. تعكس فعالية المشاركة في المشروع امتثال IIP للأهداف والمصالح التجارية للمشاركين. يتم تحديده من أجل التحقق من جدوى SIP والربحية لكل من المشاركين فيه. وهي تشمل 2): الكفاءة ... ... قاموس - كتاب مرجعي للمصطلحات المعيارية والتقنية

فعالية المشروع الاستثماري الميزانية- نظام مؤشرات تميز جدوى تنفيذ مشروع للميزانيات على مختلف المستويات (تحدد في حالة استخدام أموال الميزانية لتمويل مشروع استثماري) ... المصدر: قرار مجلس الرؤساء ... ... المصطلحات الرسمية

نظام الميزانية للاتحاد الروسي- استنادًا إلى العلاقات الاقتصادية وهيكل دولة الاتحاد الروسي ، الذي ينظمه القانون ، وإجمالي الميزانية الاتحادية ، وميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد ، والميزانيات المحلية ، وميزانيات الصناديق الحكومية خارج الميزانية. . قاموس الموسوعي المالي والائتماني

كتب

تأثير الضرائب على تكوين الحضارة ، ش. آدمز ، كرس المؤلف أكثر من عشرين عامًا لكتابة هذا الكتاب ، لمعرفة كيف أثرت الضرائب على مجرى التاريخ. يفحص الكتاب الحلقات الرئيسية للسياسة الضريبية في عصور مختلفة وفي ... الفئة: